Решение № 2-1690/2018 2-1690/2018 ~ М-1188/2018 М-1188/2018 от 15 мая 2018 г. по делу № 2-1690/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г. Нальчик

Нальчикский городской суд КБР в составе:

председательствующего Огузова Р.М.,

при секретаре Тлепшевой А.К.,

с участием представителя истца прокурора г. Нальчика по доверенности № от 24.01.2018 года, со сроком полномочий на 1 год - помощника прокурора г. Нальчика Татаровой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 Аллаа Гази о признании незаконным бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Нальчика, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ИП ФИО1 Аллаа Гази о признании незаконным бездействия по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду и взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Нальчика проведена проверка, в ходе которой в деятельности ИП ФИО1 Г. выявлены нарушения законодательства об охране окружающей среды.

С 07.06.2005 года ФИО1 Г. осуществляет предпринимательскую деятельность по розничной торговле изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах.

Так, за ИП ФИО1 г. числится задолженность по платежам за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4 134 рубля, которая образовалась по IV квартал 2015 года включительно.

Принятые меры Управлением Росприроднадзора по КБР по взысканию образовавшейся задолженности, не принесли результатов.

Между тем, в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» утвержден порядок определения платы за негативное воздействие на окружающую среду. Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием и предусматривает взимание платы за выброс в атмосферу загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия).

Внесение платы в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду», осуществляется не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.

Законодательство РФ не освобождает субъекты хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещению вреда окружающей среде.

ИП ФИО1 Г. не осуществляет компенсационные выплаты, тем самым причиняет материальный ущерб бюджету РФ.

Неправомерные действия ИП ФИО1 Г. препятствуют реализации принципов охраны окружающей среды и нарушают права граждан на благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность, следовательно, затрагивают интересы как государства, так и интересы неопределенного круга лиц - граждан РФ, жителей КБР и муниципального образования, так как в соответствии со ст. 42 Конституции РФ и п.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью и на возмещение вреда окружающей среде.

На основании изложенного, истец просил суд:

Признать действия ИП ФИО1 Г. по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконными и взыскать с ИП ФИО1 Г. задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 4 134 рубля в доход государства.

Представитель истца прокурора г. Нальчик по доверенности Татарова А.Б. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила суд удовлетворить их по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ИП ФИО1 Г., будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, возражений по иску не представил, об отложении слушания по делу не просил.

Представитель третьего лица Управления Росприроднадзора по КБР, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, от него поступило заявление, в котором он просит исковые требования прокурора удовлетворить, рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК, счел необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 года № 632 (в ред. от 26.12.2013 года) утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды.

Настоящий Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием, и предусматривает взимание платы за вредное воздействие на окружающую природную среду: выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников; сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов; другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).

Согласно ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Аналогичная обязанность в части учета выбросов загрязняющих веществ установлена Федеральным законом «Об охране атмосферного воздуха» (ст. 30 Закона).

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 09.01.2017 года № 3, утвержден порядок предоставления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы. В соответствии с п. 2 указанного приказа, декларация о плате представляется лицами, обязанными вносить плату, не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным.

В период образования спорной задолженности, действовал приказ Ростехнадзора от 15.07.2016 года № 301, которым было предусмотрено, что организациями, осуществляющим любые виды деятельности на территории РФ, связанные с природопользованием, оформляется расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду. Расчет представляется плательщиками не позднее 20 числа месяца, следующего за истекшим отчетным кварталом.

Негативное воздействие на окружающую среду является платным (п. 1 ст. 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды»), при этом, согласно ст. 28 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха», ст. 23 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», плата за размещение отходов определяется и взимается с индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с законодательством РФ.

Согласно Приказу Ростехнадзора от 08.06.2006 года № 557, действовавшему в период образования спорной задолженности, платежи за негативное воздействие на окружающую среду подлежали оплате ежеквартально к 20 числу следующего месяца квартала.

Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 года № 344 утверждены Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ, стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления.

Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, обязанности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности.

Как следует из материалов дела, прокуратурой г. Нальчика в ходе проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды было установлено, что за ИП ФИО1 Г. по состоянию на IV квартал 2015 года числится задолженность в размере 4 134 рубля.

Поэтому, исходя, в том числе, из положений ст. 309 ГК РФ об исполнении обязательств надлежащим образом, у суда имеются основания для удовлетворения иска в полном объеме. При этом, по вопросу о размере задолженности ответчиком возражения не выдвигались и доказательства, подтверждающие иной размер, подлежащей внесению ответчиком платы за негативное воздействие на окружающую среду, не представлялись.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку судом удовлетворены исковые требования имущественного характера, подлежащие оценке, на сумму 4 134 рубля, согласно пп. 1 и 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход бюджета с ответчика ИП ФИО1 Г. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400 рублей (4 % от 4 134 руб., но не менее 400 рублей).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Нальчика в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие индивидуального предпринимателя ФИО1 Аллаа Гази (ИНН №, ОГРНИП №) по невнесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Аллаа Гази (ИНН №, ОГРНИП №) в доход государства задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду по состоянию на IV квартал 2015 года в размере 4 134 (четыре тысячи сто тридцать четыре) рубля.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 Аллаа Гази (ИНН №, ОГРНИП №) в доход бюджета Нальчикского городского округа КБР государственную пошлину в размере 400 (четыреста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда КБР, путем подачи апелляционной жалобы в Нальчикский городской суд КБР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 18.05.2018 года.

Председательствующий: Огузов Р.М.