Решение № 2-1324/2018 2-1324/2018~М-1064/2018 М-1064/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1324/2018

Дело № 2-1324/2018

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года Фокинский районный суд гор. Брянска в составе:

председательствующего судьи - Фоменко Н.Н.,

при секретаре - Кузьминой Т.И.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дело по иску ФИО1 к Фокинской районной администрации гор. Брянска, Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в Фокинский районный суд гор. Брянска с иском к Фокинской районной администрации гор. Брянска, указав, что на основании ордера является членом семьи нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <...> кв.м. В жилом помещении также проживает ФИО3

В <дата> жилой дом по адресу: <адрес>, признан аварийным и непригодным для проживания.

Зимой <дата> провалился пол в ванной комнате, в апреле сломалась колонка, в квартире было холодно.

Ссылаясь на положения ст.ст. 31, 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ истец ФИО1 просит суд: обязать Фокинскую районную администрацию гор. Брянска до <дата> предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее <...> кв.м., находящееся в черте населенного пункта <адрес>, включив в договор социального найма в качестве членов семьи ФИО3

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Брянская городская администрация, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчиков Фокинской районной администрации гор. Брянска, Брянской городской администрации ФИО2 иск не признала, полагала, что отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что спорный жилой дом создает опасность для жизни и здоровья граждан. Постановлением Брянской городской администрации многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в список очередности сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда гор. Брянска, подлежащего переселению.

Представитель ответчика Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явились. Надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В соответствии с положениями ст. 113, ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд рассмотрел ходатайство о назначении экспертизы в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц участвующих в деле и их представителей, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> № Фокинская районная администрация гор. Брянска, действующая от имени собственника жилого помещения - муниципального образования «город Брянск», передала ФИО3 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности – трехкомнатную квартиру, общей площадью <...> кв.м., расположенную по адресу:<адрес>.

Истец ФИО1 включена в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя ФИО3

Распоряжением Фокинской районной администрации гор. Брянска № от <дата> утвержден протокол заседания районной комиссии по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений для постоянного проживания в отношении многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно заключению межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции № от <дата>, выявлены основания для признания спорного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Брянской городской администрации № 3953-п от 11 ноября 2016 года утверждено решение районной межведомственной комиссии о выявлении оснований для признания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением жилой дом включен в список и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда города Брянска, подлежащего переселению.

Распоряжением Фокинской районной администрации гор. Брянска № от <дата> истец ФИО1 включена в очередь малоимущих и нуждающихся в получении жилой площади по договору социального найма составом семьи один человек.

Из материалов дела следует, что иного жилья в собственности ФИО1 не имеется.

Разрешая требования истца о предоставлении жилого помещения исходя из положений ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет. В силу ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел обязанность предоставления наймодателем гражданам, выселяемым из этих помещений, других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма (статья 87 Жилищного кодекса РФ).

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ (ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании пункта 7 указанного Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда.

На основании полученного по результатам работы комиссии заключения, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. п. 47, 49).

По смыслу приведенных выше норм, вопросы признания жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции отнесены к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Порядок предоставления гражданам благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма при выселении из жилого помещения в связи со сносом дома регламентирован ст. 86 Жилищного кодекса РФ, из которой следует, что законодатель возлагает обязанность по предоставлению жилого помещения на наймодателя.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе III «Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В этой связи для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья истца, которая требует незамедлительного решения вопроса о ее переселении в другое жилое помещение.

Из акта обследования жилого помещения № от <дата>, заключения специалиста ООО «Траст Проект» следует, что общий износ дома составляет 67 %. Техническое состояние дома, расположенного по адресу: <адрес>, согласно ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» соответствует категории «аварийное».

Между тем, техническое заключение и акт обследования не содержат выводов о том, что спорный дом создает опасность для их жизни и здоровья граждан, что влечет обязанность органа местного самоуправления предоставить гражданину жилое помещение вне очереди, исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ.

При этом, суд принимает во внимание, что Постановлением Брянской городской администрации № 2984-п от 26 сентября 2018 года в новой редакции утверждены списки и очередность сноса аварийного и непригодного для постоянного проживания жилищного фонда гор. Брянска, подлежащего переселению. Спорный жилой дом включен в указанный список с процентом износа 67%.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на Фокинскую районную администрацию города Брянска обязанности по предоставлению ФИО3 вне очереди жилого помещения по договору социального найма с включением в договор социального найма в качестве члена семьи ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Фокинской районной администрации гор. Брянска, Брянской городской администрации, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации о предоставлении жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд гор. Брянска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Н.Н. Фоменко