Решение № 12-771/2018 33А-12/771/2018 от 20 сентября 2018 г. по делу № 12-771/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН


Р Е Ш Е Н И Е

№ 33 А-12/771/2018

г. Уфа 21 сентября 2018 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Ивановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела МВД России по адрес ФИО4 на постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года, которым

гражданин Республики ... ФИО1 ФИО8, дата года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации,

установила:

23 августа 2018 года УУП ОМВД России по адрес ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1 по факту его нахождения на территории Российской Федерации с нарушением установленного режима пребывания (проживания).

Материалы переданы на рассмотрение в Кушнаренковский районный суд Республики Башкортостан, судьей которого вынесено вышеприведенное постановление.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, начальник отдела МВД России по адрес ФИО4 просит постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года отменить, назначить наказание с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с частью 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ, пункта 1.4.1 приложения №... к Приказу МВД России от 30 августа 2017 года № 685 «Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях» начальники отделов управлений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

На основании изложенного жалоба начальника отдела МВД России по адрес ФИО4 подлежит принятию к рассмотрению.

В судебное заседание ФИО1, начальник отдела МВД России по адрес ФИО4 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Как следует из материалов дела, гражданин ... ФИО1 допустил нарушение режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации с 2012 года.

Факт совершения ФИО1 инкриминируемого правонарушения должным образом установлен и подтвержден совокупностью представленных доказательств: протоколом об административном правонарушении АП № (055) 181099 от дата (л.д. 2); объяснением ФИО1 (л.д. 3-4); копией паспорта гражданина Республики адрес (л.д. 5 оборот).

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Совершенное ФИО1 административное правонарушение правильно квалифицировано по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.Назначая ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья районного суда, руководствуясь статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), постановлением Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2013 года № 4-П, постановлением Конституционного Суда РФ от 15 июля 1999 года № 11-П, постановлением Конституционного Суда РФ от 27 мая 2008 года № 8-П, исходил из того, что ФИО1 обладает достаточной степенью интеграции в социальную среду Российской Федерации, не представляя какой-либо угрозы национальной безопасности или общественному порядку, на территории России имеет постоянное место жительства, в его собственности находятся жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: адрес. Право собственности на указанные объекты подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права адрес от дата и адрес от дата. По указанному адресу ФИО1 проживает со своей семьей – женой ФИО5 и сыном. В судебном заседании подтверждено, что для приобретения указанного недвижимого имущества ФИО1 было продано имущество в адрес, иного имущества в адрес у ФИО1 и его супруги ФИО5 не имеется, в связи с чем назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного. Вопреки доводам жалобы указанные выше выводы соответствуют требованиям процессуального закона. Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ). Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях. С учетом изложенного выше, а также того, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу судом установлено не было, ранее ФИО1 к административной ответственности не привлекался, вину признал, ФИО1 правомерно не назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Нарушений процессуальных требований, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, повлиявших на результат рассмотрения дела об административном правонарушении, не допущено. На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решила: постановление судьи Кушнаренковского районного суда Республики Башкортостан от 23 августа 2018 года, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО9, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу начальника отдела МВД России по адрес ФИО4– без удовлетворения. Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан или его заместители.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан Г.Б. Соболева

справка: судья Белорусова Г.С.