Решение № 2А-2929/2019 2А-2929/2019~М-2920/2019 М-2920/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2А-2929/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 сентября 2019 г. г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кольцовой В.В.

При секретаре Абдрахмановой Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск ФИО1 к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание.

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1о обратился в суд с административным иском к УМВД России по Астраханской области об оспаривании решения от 02.08.2019 об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, в обосновании указав, что решением УМВД России по Астраханской области от 02.08.2019 ему было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что им на территории Российской Федерации совершено два административных правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности.

Как поясняет истец, к административной ответственности он был привлечен один раз постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 26.01.2019 г., согласно которому к нему применена мера административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения.

Кроме того, на территории Российской Федерации он проживает с 2010 года, окончил высшее учебное заведение, состоит в браке с гражданской РФ. В связи с тем, что истец не согласен с решением УМВД России по <адрес> просит указанное решение отменить. Также истец в судебном заседании пояснил. что у него имеется ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, также гражданка Российской Федерации.

Представитель УМВД России по Астраханской области ФИО4 исковые требования не признала и суду пояснила, что рассмотрение заявления ФИО1 о выдаче разрешения на временное проживание осуществлялось уполномоченными должностными лицами Управления по вопросам миграции УМВД России по Астраханской области в соответствии с положениями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденного приказом МВД ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 891 (далее по тексту – Административный регламент). Им совершено два правонарушения А именно, на основании постановления Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а на основании постановления начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по городу Астрахань от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

Так, согласно постановлению Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в связи с уклонением от выезда за пределы РФ. Постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по городу Астрахань от 26.01.2019 №020968 установлено нарушение гражданином Республики Азербайджан ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию в связи с несоответствием заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.

С учетом его пояснений в ходе судебного заседания о наличии ребенка – ФИО3, в то время как он не указал в заявление о получении разрешения на временное проживание об этом ребенке, данное обстоятельство является дополнительным для отказа в выдаче временного разрешения, а именно сообщение недостоверных сведений.

Выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему:

Согласно пункту 106 Административного регламента № сотрудник, уполномоченный на рассмотрение заявления, проводит проверку заявителя и сообщенных им сведений по учетам органов федеральной службы безопасности, службы судебных приставов, и других заинтересованных органов для выявления оснований отказа в выдаче разрешения.

При проведении проверочных мероприятий было установлено, что ФИО1 неоднократно в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, связанных с нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации. А именно, на основании постановления Ленинского районного суда г. Астрахани от 26.01.2019 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а на основании постановления начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по городу Астрахань от 26.01.2019 №020968 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с частью 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №115-ФЗ) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения, связанного с посягательством на общественный порядок и общественную безопасность либо нарушением режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации или порядка осуществления ими трудовой деятельности на территории Российской Федерации, либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры.

В судебном заседании установлено и сторонами не оспаривается, что решением УМВД России по Астраханской области от 02.08.2019 ФИО1о было отказано в выдаче разрешения на временное проживание в соответствии с п.п.7 п.1 ст.7 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в связи с тем, что у истца на территории Российской Федерации совершено два административных правонарушения, за которое он привлечен к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, постановлением Ленинского районного суда г. Астрахани от 26.01.2019 ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации в связи с уклонением от выезда за пределы РФ. Постановлением ФИО1 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановлением начальника ОВМ ОП №2 УМВД России по городу Астрахань от 26.01.2019 №020968 установлено нарушение гражданином Республики Азербайджан ФИО1 правил въезда в Российскую Федерацию в связи с несоответствием заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности.

Факт привлечения в административной ответственности Ленинским районным судом г. Астрахани от 26.01.2019 ФИО1 не оспаривает.

Таким образом, имелись основания для принятия в отношении ФИО1 решения об отказе в выдаче на временное проживание.

Что касается доводов истца о том, что на территории Российской Федерации у него проживает супруга, то решением УМВД России по Астраханской области об отказе ФИО1 в выдаче разрешения на временное проживание не созданы препятствия для реализации его прав и свобод, в том числе его права на уважение семейной и личной жизни, поскольку оспариваемое решение не препятствует дальнейшему проживанию ФИО1 совместно с членами его семьи на территории Российской Федерации на иных законных основаниях. Доказательств лишения возможности совместного проживания со своей семьей истцом по делу не представлено. Наличие зарегистрированного с брака с гражданином Российской Федерации не может являться обстоятельством, оправдывающим неоднократное нарушение иностранным гражданином требований миграционного законодательства.

ФИО1 не лишен права по истечении года со дня аннулирования разрешения на временное проживание повторно обратиться в органы внутренних дел с заявлением о выдаче указанного разрешения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что решение УМВД России по Астраханской области об отказе в выдаче разрешения на временное проживание носило законный и обоснованный характер.

Правовые последствия решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание, связанные с необходимостью выезда иностранного гражданина за пределы РФ, не предполагают невозможность его дальнейшего въезда в РФ и проживания в стране со своей семьей на иных законных основаниях. В связи с чем решение об отказе ФИО1о в выдаче разрешения на временное проживание не представляет собой вмешательство в сферу личной и семейной жизни административного истца.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в иске ФИО1о следует отказать.

Суд, руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к УМВД России по Астраханской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче разрешения на временное проживание – отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.В.Кольцова