Решение № 2-185/2020 2-185/2020(2-4899/2019;)~М-4455/2019 2-4899/2019 М-4455/2019 от 29 января 2020 г. по делу № 2-185/2020

Дело №2-185/2020.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2020 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Тумуровой А.А., при помощнике судьи Далбановой Е.В., секретаре Бальхеевой Ю.Н.,

при участии представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ по доверенности ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о возложении обязанности включить периоды работы и учебы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со 02 сентября 2019 года,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ (далее – Центр) о возложении обязанности включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периодов нахождения в учебных отпусках и прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости со ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование иска указано, что истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. Постановлением Администрации Кабанского района от 23.06.1994 года №310 Дубининская школа-сад переименована в Дубининская начальная общеобразовательная школа, затем реорганизована в филиал МОУ «Оймурская средняя общеобразовательная школа». Ненормативное наименование учреждения не может служить основанием для отказа в назначении досрочной пенсии. МОУ школа-комплекс №9 г.Улан-Удэ имеет свидетельство о государственной регистрации, лицензию на осуществление образовательной деятельности и дополнительных образовательных услуг, действует на основании Устава муниципального образовательного учреждения, выдает по окончании обучения аттестат о среднем образовании установленного образца. Наименование «школа-комплекс» означает не организационно-правовую форму образовательного учреждения, а определяет его суть, т.е. указывает на сочетание двух форм образовательных программ. То, что школа-комплекс являлась именно образовательным учреждением, подтверждается исторической справкой №1 от 27.08.2019 года. Следовательно, отказ Центра в назначении пенсии нарушает права истца по сравнению с такими же работниками других образовательных учреждений, связанных с педагогической деятельностью, выполняющими аналогичные трудовые функции по такой же специальности. Истец обучалась по заочной форме в государственном ВУЗе, на период сдачи сессий ей предоставлялись по месту работы дополнительные оплачиваемые отпуска с сохранением средней заработной платы. Из данного заработка производились отчисления в ПФ РФ. Таким образом, необходимые условия для зачета в специальный стаж периодов учебных отпуском истцом выполнены. Поскольку по состоянию на 31.12.2018 года, т.е. до вступления в силу Федерального закона №350-ФЗ от 03.10.2018 года, у истца имеется необходимый 25 летний стаж, пенсия должна быть назначена с момента обращения, т.е. со 02.09.2019 года.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца по доверенности ФИО1 просил исковые требования удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика Центра по доверенности ФИО2 возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Наименование учреждений «школа-сад» и «школа-комплекс» не предусмотрена списками должностей и учреждения, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет был предоставлен ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, поэтому не подлежит включению в льготный стаж. Реализовать право на назначение страховой пенсии по старости истец может путем подачи заявления, которая назначается со сроков, установленных ч.1 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения участников судебного разбирательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с ч.2 ст.30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ в п.9 Постановления «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» от 20 декабря 2005 г. N 25 в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из материалов дела следует, что 02.09.2019 г. истец обратилась с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако решением от 13.09.2019 г. в назначении пенсии ей отказано по мотиву отсутствия требуемого стажа, в который не были включены спорные периоды работы истца в Дубининской школе-сад и в «Школе-комплексе №9», поскольку наименования учреждений не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж педагогической деятельности, учитываемый при решении вопроса о назначении досрочной пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781. Кроме того, в стаж не были включены периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также курсы повышения квалификации и учебные отпуска.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем начальных классов в Школе-сад с.Дубинино, с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в школу-комплекс №9 на должность воспитателя группы продленного дня, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя, ДД.ММ.ГГГГ уволена.

Согласно справке №1 постановлением Администрации Кабанского района от 23.06.1994 года №310 Дубининская школа-сад переименована в Дубининская начальная общеобразовательная школа, затем реорганизована в филиал МОУ «Оймурская средняя общеобразовательная школа».

Судом установлено, что средняя школа №9 была образована в 1936 году, с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «Общеобразовательная средняя школа-комплекс №9», с ДД.ММ.ГГГГ переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9». С ДД.ММ.ГГГГ переименована в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №9».

Согласно Уставу МУП «Школа-комплекс №9» является государственным общеобразовательным учреждением. С 1995 года является экспериментальной площадкой, отрабатывающей модель «опытной школы-системы» в состав которой включены: детсад №56, школка № 9 с общеобразовательными, лицейскими, пролицейскими классами. Деятельность комплекса направлена на обеспечение непрерывного образования и методической преемственности в работе детсада №56, школы, лицея, ВУЗа; построение учебного процесса на основе программы психолого-медико-педагогического обеспечения; ранее выявление склонностей и способностей учащихся с целью обеспечения их максимальной самореализации; повышение и расширение творческого потенциала школьников.

Таким образом, цели, задачи и направления деятельности учреждений аналогичны целям и задачам деятельности общеобразовательных средних школ.

При этом следует учесть, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Законом РФ от 25.09.1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР", который вступил в силу 6 октября 1992 г., статья 167 КЗоТ РСФСР изложена в новой редакции, согласно которой отпуска по уходу за ребенком перестали засчитываться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму Закона, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет были предоставлены ФИО3 после внесения изменений в законодательство, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, оснований для включения этих периодов в льготный стаж для досрочного назначения пенсии, у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в общеобразовательных средних школах, подлежат включению периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 173 Трудового кодекса РФ установлены гарантии работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно о предоставлении им дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

В силу ст.187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поскольку периоды обучения и нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно материалам дела, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен в льготный стаж, в связи с чем периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также подлежат включению в стаж при определении права на досрочную страховую пенсию по старости.

В соответствии с ч.2 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" за гражданами, достигшими до 1 января 2019 года возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию, и (или) имевшими право на получение пенсии, но не обратившимися за ее назначением либо не реализовавшими право на назначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", сохраняется право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение), на социальную пенсию без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Право истца на досрочную страховую пенсию по старости возникло до введения в действие нового правового регулирования, в связи с чем подлежат удовлетворению требования ФИО3 о назначении пенсии с момента обращения с заявлением – 02 сентября 2019 г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и периоды нахождения в учебных отпусках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обязать Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения 02 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г.Улан-Удэ.

Судья: А.А. Тумурова