Решение № 12-62/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 12-62/2021

Дело №12-62/2021/

УИД 68RS0010-01-2021-000888-38


Р Е Ш Е Н И Е

г.Кирсанов 12 июля 2021 года

Судья Кирсановского районного суда Тамбовской области Трифонова А.Ю., с участием помощника Кирсановского межрайонного прокурора Егоров С.А., защитника ФИО1 – адвоката Никитин В.А., представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии города Кирсанова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии города Кирсанова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в Кирсановский районный суд Тамбовской области с жалобой, в обоснование которой указал, что является директором ООО «МУП Благоустройство», которое осуществляет деятельность по очистке и уборке на территории города Кирсанова в соответствии с муниципальным контрактом и не могло производить очистку отходов производства и потребления в отсутствие соответствующей лицензии. Считает постановление от 16.06.2021г. незаконным, просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании защитник Никитин В.А. доводы жалобы поддержал, пояснил, что представленный фотоснимок не может являться допустимым доказательством, поскольку на нем не отражены дата и время произведения фотосъемки. Доказательств вины ФИО1 материалы дела не содержат, вопрос о видах размещенных отходов при рассмотрении дела административной комиссией не разрешался, экспертиза не проводилась.

В судебном заседании директор ООО «МУП Благоустройство» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела не извещался.

В судебном заседании представитель административной комиссии города Кирсанова Тамбовской области ФИО2, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, считает, что вина ФИО1 доказана, постановление вынесено законно и обоснованно. Дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела он не извещался.

Помощник Кирсановского межрайонного прокурора Егоров С.А. считает, что имеются основания для привлечения ФИО1 к административной ответственности, факт размещения отходов подтверждается имеющимися доказательствами.

Суд, выслушав участников судебного процесса, изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, представленные материалы, приходит к следующему.

Статьей 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства и содержания территорий городов и других населенных пунктов области, установленных на данной территории органами местного самоуправления и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно п.п.3.1.1, 3.1.3 Правил благоустройства г.Кирсанова Тамбовской области, утвержденных Кирсановским городским Советом народных депутатов от 22.06.2015 года №480, физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им на праве собственности или ином вещном праве земельных участков, контейнерных площадок; стоянок для автотранспорта в соответствии с действующим законодательством, настоящим раздело и порядком сбора, вывоза утилизации и хранения отходов производства и потребления.

На территории города запрещается накапливать и размещать отходы производства и потребления в несанкционированных местах.

В соответствии с ч.3 ст.30.6, ст.30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья обязан проверить дело в полном объеме.

В силу частей 1 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В судебном заседании установлено, что Кирсановской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в жилищно-коммунальной сфере.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.05.2021г., ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 00 минут возле мусорного контейнера, находящегося возле дома <адрес>, размещены отходы производства и потребления.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «МУП Благоустройство» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 8 Тамбовской области от 29 октября 2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области».

Из указанного постановления от 28.05.2021г. также следует, что, давая объяснения исполняющему обязанности Кирсановского межрайонного прокурора ФИО5, ФИО1 пояснил, что мусор, находящийся рядом с контейнерными площадками, является твердыми коммунальными отходами, и обязанность по его уборке возложена на АО «ТСК».

Однако при рассмотрении настоящего дела административной комиссией указанные обстоятельства во внимание не были приняты, вопросы о разграничении полномочий между ООО «Благоустройство» и АО «ТСК», какие виды отходов были размещены возле контейнерных площадок, не исследовались.

При указанных обстоятельствах доводы жалобы заслуживают внимания.

Кроме того, административной комиссией в совершении вмененного правонарушения признан виновным ФИО1, а не должностное лицо директор ООО «МУП Благоустройство» ФИО1 О времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ФИО1 не извещался, доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с ч.1 ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны также обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (пункт 4); мотивированное решение по делу (пункт 6).

Допущенные административной комиссией нарушения требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятого по делу об административном правонарушении постановления.

При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. При этом срок привлечения к ответственности не истек.

Постановление административной комиссии г.Кирсанова Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ нельзя признать законным и обоснованным и в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии города Кирсанова Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8 Закона Тамбовской области от 29 октября 2003г. №155-З «Об административных правонарушениях в Тамбовской области», в отношении ФИО1 отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить в административную комиссию города Кирсанова Тамбовской области на новое рассмотрение.

Решение суда может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Кирсановский районный суд Тамбовской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.Ю. Трифонова