Постановление № 5-641/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 5-641/2017

Дело № 5 – 641/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Курганский городской суд (<...>)

22.08.2017 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Новикова Анастасия Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с<данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: г<адрес>, работающего <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

В Курганский городской суд поступил протокол в отношении ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный инспектором по ИАЗ отдела полиции № 5 УМВД России по городу Кургану ФИО9

Согласно протоколу об административном правонарушении 12.06.2017 года в 12 час. 10 мин. ФИО1, совместно с ФИО10 принимал участие несанкционированном публичном мероприятии в форме пикетирования около дома № 68 по ул. Куйбышева в г. Кургане, чем нарушил ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 54от 19.06.2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях» и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО2 на рассмотрение протокола не явился, уведомлен надлежаще.

Защитник ФИО1 – Исакаев Г.Г. на рассмотрение протокола не явился, уведомлен надлежаще.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, 12.06.2017 г. в 12 час.10 мин. ФИО1 в составе группы с иным лицом, разместившись около дома № 68 по ул. Куйбышева в г. Кургане, принял участие в пикетировании, уведомление о проведении которого в органы исполнительной власти г. Кургана не подавалось.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждаются протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении ФИО1 и иное лицо разместились для пикетирования у дома № 68 по ул. Куйбышева в г. Кургане.

Из рапорта сотрудника полиции следует, что 12.06.2017 г. у дома № 68 по ул. Куйбышева в г. Кургане выявлены два гражданина, осуществляющие пикетирование с использованием плаката.

В соответствии с протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение, 12.06.2017 г. в 12 час. 30 мин. ФИО1 доставлен в ОП № 5 УМВД России по г. Кургану для составления протокола об административном правонарушении.

Из анализа пояснений свидетелей ФИО11. и ФИО12. в совокупности следует, что 12.07.2017 г. около 12 час. 10 мин. к зданию по ул. Куйбышева, д. 68 в г. Кургане пришли двое мужчин, один из которых развернул плакат с надписью.

Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

В ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

В соответствии с п. 6 ст. 2 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции РФ, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

Согласно ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 03.10.2006 г. № 179 «Об отдельных положениях организации и проведения публичных мероприятий на территории Курганской области» уведомление о проведении публичного мероприятия в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 07.06.2017) "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" подается его организатором по форме и в сроки, установленные законом:

1) в орган местного самоуправления городского округа, сельского поселения, городского поселения Курганской области при проведении публичного мероприятия на территории городского округа, сельского поселения, городского поселения;

2) в орган местного самоуправления муниципального района Курганской области при проведении публичного мероприятия на территориях двух или более муниципальных образований, входящих в состав муниципального района;

3) в Правительство Курганской области в случаях проведения публичного мероприятия на территориях двух и более муниципальных районов Курганской области и (или) городских округов, двух и более муниципальных образований Курганской области, входящих в состав разных муниципальных районов, а также в случаях проведения публичного мероприятия на территориях объектов, являющихся памятниками истории и культуры.

В связи с тем, что в публичном мероприятии принимали участие двое граждан, в том числе и ФИО1, его нельзя расценить как одиночный пикет, следовательно, уведомление Администрации г. Кургана о проведении пикета в соответствии с ч. 1 ст. 1 Закона Курганской области от 03.10.2006 г. № 179 «Об отдельных положениях организации и проведения публичных мероприятий на территории Курганской области» являлось обязательным.

Согласно имеющегося в материалах дела сообщения Администрации г. Кургана, уведомлений о проведении публичных мероприятий на 12.06.2017 г. по адресу: <...> в Администрацию г. Кургана не поступало.

Не доверять данным сведениям нет никаких оснований. Следовательно, установленный порядок проведения публичного мероприятия ФИО1 был нарушен.

Таким образом, действиям ФИО1 административным органом дана правильная юридическая квалификация.

Доводы ФИО1 о том, что в пикете он не участвовал, а только наблюдал за ним, опровергается совокупностью исследованных доказательств, в том числе видеозаписью, из содержания которой следует, что оба участника пикета находятся в непосредственной близости, общаются между собой, и фотографируются.

Тот факт, что плакат находился только у ФИО10., также не свидетельствует об одиночном пикете, и на квалификацию его действий не влияет.

Исходя из изложенного, полагаю необходимым признать ФИО1 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Судья, при назначении наказания учитывает характер деяния, личность нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, суд полагает возможным назначить наказание в виде штрафа.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С учетом характера совершенного правонарушения, материального положения, назначение ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, конкретным обстоятельствам дела и может повлечь избыточное ограничение имущественных прав и интересов, а потому подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи, но до размера не менее половины минимального размера, предусмотренного санкцией.

Руководствуясь статьями 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 (Пять тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд.

Судья

Курганского городского суда Новикова А.В.

Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:

Управление федерального казначейства по Курганской области (УМВД России по городу Кургану), ИНН <***>, КПП 450101001, отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, р/с <***>, банк получателя отделение Курган г. Курган, БИК 043735001, ОКТМО 37701000, УИН 18880345170002152890.

Квитанцию об оплате штрафа представить в кабинет 101 по адресу <...>.