Решение № 2-1054/2017 2-1054/2017~М-1015/2017 М-1015/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1054/2017

Дело №2-1054/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием истца – прокурора Тимошенко О.Г.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах прав неопределенного круга лиц к администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области об обязании принятия мер на участках кладбищ,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Баганского района Новосибирской области в интересах прав неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области об обязании принятия мер на участках кладбищ, в обоснование требований указав, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что на участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. Таким образом, ответчиком не исполняются требования действующего законодательства в части содержания мест захоронения, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Прокурор Баганского района Новосибирской области просит суд обязать ответчика в срок до 01.07.2018 года осуществить мероприятия на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.

Свои исковые требования истец основывает на положениях ст.ст.17,18,25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.1,3,11,38,39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».

В судебном заседании истец-прокурор Тимошенко О.Г. поддержала исковые требования, просила иск удовлетворить. Кроме того пояснила, что к полномочиям органов местного самоуправления относится содержание мест захоронения. В ходе проверки установлено, что на участке кладбища в <адрес> отсутствуют урны для сбора мусора, на участках кладбищ в <адрес> и <адрес> отсутствуют урны для сбора мусора и площадки для мусоросборников. Просит установить срок для выполнения указанных в иске мероприятий до 01.07.2018 года, так как в настоящее время идет формирование бюджета на 2018 год, поэтому можно заложить средства на данные цели.

Представитель ответчика – глава администрации Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования прокурора не признал. Также пояснил, что 24.11.2017 года принят проект бюджета на 2018 год. Помимо основных статей на содержание хозяйственно-эксплуатационных служб на 6 сел остается 350 тыс. руб. На обустройство одной площадки требуется 26 тыс. руб. Он не оспаривает, что данные мероприятия относятся к полномочиям сельского совета и не исполнены, но денежных средств на это нет.

Суд, выслушав истца – прокурора Тимошенко О.Г., представителя ответчика ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.17 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с п.п.1 и 4 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Пункт 2 ст.25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает, что организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления.

Согласно п.22 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

Согласно ст.3 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.п.6.6 и 6.7 СанПиН 2.1.2882-11 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения» (вместе с «СанПиН 2.1.2882-11. Санитарные правила и нормы...»), утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.06.2011 года №84, на участках кладбищ, крематориев, зданий и сооружений похоронного назначения необходимо предусмотреть зону зеленых насаждений, стоянки автокатафалков и автотранспорта, урны для сбора мусора, площадки для мусоросборников с подъездами к ним.

Площадки для мусоросборников должны быть ограждены и иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Баганского района проведена проверка исполнения органами местного самоуправления законодательства о погребении и похоронном деле. В ходе проверки установлено, что на участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. На участке кладбища, расположенного на территории Палецкого сельсовета в границах <адрес>, отсутствуют урны для сбора мусора, огражденные площадки с твердым покрытием для мусоросборников. Таким образом, ответчиком не исполняются требования действующего законодательства в части содержания мест захоронения, что ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга лиц и создает угрозу причинения вреда окружающей среде.

Исковые требования прокурора основаны на ст.ст.17,18,25 Федерального закона от 12.01.1996 года №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле», ст.1,3,11,38,39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и подтверждаются материалами дела.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Согласно ч.1 ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом представлены доказательства, свидетельствующие о нарушении ответчиком вышеуказанных требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Довод представителя ответчика об отсутствии денежных средств на выполнение указанных мероприятий не может повлиять на выводы суда, поскольку каких-либо доказательств в данной части ответчиком суду не представлено. Оценивая сводно-сметный расчет стоимости обустройства одной площадки, суд обращает внимание, что он выполнен без какого-либо обоснования использования указанных в нем материалов и их количества, а также возможности обустройства площадки иным способом. Кроме того, положения ст. 203 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривают, что лица, участвующие в деле вправе обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения решения суда исходя из их имущественного положения или других обстоятельств.

Согласно ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Истец просит установить срок для исполнения решения суда до 01.07.2018 года.

Суд находит разумным и подлежащим установлению в соответствии с ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ предложенный истцом срок, в течение которого необходимо исполнить установленную обязанность.

Согласно положениям п.9 и п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Баганского района Новосибирской области в интересах прав неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Палецкого сельсовета Баганского района Новосибирской области в срок до 01.07.2018 года осуществить мероприятия на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением;

на участке кладбища, расположенного на территории муниципального образования Палецкого сельсовета в границах <адрес>: установить урны для сбора мусора; обустроить площадки для мусоросборников с твердым покрытием (асфальт, бетон) и ограждением.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 04 декабря 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова