Решение № 12-202/2023 от 16 мая 2023 г. по делу № 12-202/2023

Дело №12-202/2023,

УИД 76RS0014-02-2023-000137-18


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 16 мая 2023 года

Судья Кировского районного суда города Ярославля Соболевский М.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора департамента имущественных и земельных отношений Ярославской ФИО1 на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производства Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 27 февраля 2023 года №55/23/76025-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области (ОГРН <***>), адрес: <...>,

установил:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области (далее также – Межрайонный ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области) <данные изъяты>. от 27.02.2023 №55/23/76025-АП департамент имущественных из земельных отношений Ярославской области (далее также – ДИЗО Ярославской области) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Из постановления следует, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №№ возбужденное 05.02.2022 в отношении ДИЗО Ярославской области на основании исполнительного листа серии ФС № 018508984 от 03.08.2021, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1547/2021, предметом исполнения по которому является: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО6 на территории г.Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м. В рамках данного исполнительного производства 30.03.2022 вынесено постановление о взыскании с ДИЗО Ярославской области исполнительского сбора. 30.09.2022 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 20.12.2022 данное постановление оставлено без изменения. В рамках исполнительного производства 29.11.2022 должнику вручено постановление о назначении нового срока исполнения до 31.12.2022. Должник – ДИЗО Ярославской области надлежащим образом извещен о том, что в соответствии со ст. 113, ч.2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требования исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, без уважительных причин к должнику будут применены штрафные санкции, предусмотренные ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Считая постановление незаконным и необоснованным, в установленный срок, ДИЗО Ярославской области в лице директора ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование жалобы указано, что приобрести жилые помещения для предоставления по договору найма специализированного жилищного фонда без проведения закупочных процедур в силу положений Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» невозможно. С 01.04.2022 полномочия по реализации мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот переданы департаменту строительства Ярославской области. Потребность по приобретению соответствующего жилого помещения для ФИО6 передана в департамент строительства Ярославской области.

Участники производства по делу об административном правонарушении, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили. Дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.105 указанного закона при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. По смыслу закона указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. При этом под исполнительными документами неимущественного характера понимаются исполнительные документы, в которых установлена обязанность должника (организации или гражданина) совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).

По делу установлено, что в Межрайонном ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области на исполнении находится исполнительное производство №№ возбужденное 05.02.2022 в отношении ДИЗО Ярославской области на основании исполнительного листа серии ФС №018508984 от 03.08.2021, выданного Кировским районным судом г.Ярославля по делу №2-1547/2021, предметом исполнения по которому является: обязать ДИЗО Ярославской области предоставить ФИО6 на территории г.Ярославля Ярославской области благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м.

Постановлением о возбуждении исполнительного производства от 05.02.2022 должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа постановлением судебного пристава-исполнителя от 30.03.2022 с должника был взыскан исполнительский сбор.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 06.04.2022 должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 30.04.2022.

В связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований ДИЗО Ярославской области постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области <данные изъяты> от 30.09.2022 №365/22/76025-АП признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 30 000 рублей. Решением судьи Кировского районного суда г.Ярославля от 20.12.2022, вступившим в законную силу 20.01.2023, данное постановление оставлено без изменения, жалоба защитника ДИЗО Ярославской области – без удовлетворения.

В рамках исполнительного производства должнику 29.11.2022 вручено постановление от 23.11.2022 о назначении нового срока исполнения до 31.12.2022.

Во вновь назначенный срок решение суда ДИЗО Ярославской области не исполнено.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ДИЗО Ярославской области после возбуждения исполнительного производства предпринимались меры, направленные на исполнение решения суда.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства наличия в собственности Ярославской области жилых помещений на территории г.Ярославля, которые могли быть предложены взыскателю ФИО6 в срок, указанный в постановлении от 23.11.2022, в деле отсутствуют.

Согласно п. 3.1.2.4.3 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 №116, ДИЗО Ярославской области принимает решение о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области.

До принятия Правительством Ярославской области постановления от 01.04.2022 №252-п «О внесении изменений в постановления Администрации области от 20.03.2007 №94 и от 02.04.2007 №116» приобретение в собственность Ярославской области жилых помещений для включения их в специализированный жилищный фонд Ярославской области и предоставления лицам, оставшимся без попечения родителей, входило в круг полномочий ДИЗО Ярославской области. Названным постановлением Правительства Ярославской области эти полномочия были переданы департаменту строительства Ярославской области.

Таким образом, в рассматриваемом случае у ДИЗО Ярославской области не имелось возможности для принятия иных мер по исполнению решения суда, кроме как направление соответствующих обращений в департамент строительства Ярославской области. Факт обращений ДИЗО Ярославской области в департамент строительства Ярославской области с заявками и информацией о потребности подтвержден материалами дела.

Неисполнение ДИЗО Ярославской области решения суда в срок до 31.12.2022 вызвано объективными причинами и не находилось в прямой причинно-следственной связи с бездействием ДИЗО Ярославской области.

Из материалов дела также следует, что ДИЗО Ярославской области 28.04.2023 обратился в Кировский районный суд г.Ярославля с заявлением об утверждении мирового соглашения, заключенного с ФИО6

С учетом изложенного прихожу к выводу о том, что в бездействии ДИЗО Ярославской области отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

На основании изложенного постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного ОСП по ОИП УФССП России по Ярославской области <данные изъяты> от 27.02.2023 №55/23/76025-АП подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 17.15. КоАП РФ, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области – прекращению по п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Межрайонного отделения судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области от 27 февраля 2023 №55/23/76025-АП отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья М.Г. Соболевский