Решение № 2А-131/2018 2А-131/2018~М-123/2018 М-123/2018 от 12 июля 2018 г. по делу № 2А-131/2018

Дело № 2а-131\2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 июля 2018 года г.Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием ответчиков:

начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Пошехонского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ярославской области – ФИО1,

судебного пристава Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО ТД «Интернейшнл» к начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области - ФИО1, судебному приставу Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, о признании незаконным постановления начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области - ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы, и признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП ФИО2,

у с т а н о в и л :

ООО ТД «Интернейшнл» обратился в суд с иском к сотрудникам Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области: начальнику отдела – старшему судебному приставу-исполнителю ФИО1 и судебному приставу-исполнителю ФИО2 о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2 незаконным и постановления начальника отдела ФИО1 об отказе в удовлетворении его жалобы на бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным, ссылаясь на следующее.

На основании договора от 10.04.2018 № № и доверенности от ДД.ММ.ГГГГ № №, выданной Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областям, истец является уполномоченным организовывать и осуществлять продажу арестованного имущества в г. Ярославле и Ярославской области.

25 мая 2018 года истец получил поручение о реализации № № в отношении имущества должника ФИО3 - автомобиля ФОРД ФОКУС С-МАХ, 2004 года выпуска, г.р.з. № стоимостью 157 000 рублей, арестованного в рамках исполнительного производства постановлением судебного пристава-исполнителя от 30 января 2018 года. Исполнительное производство находится у судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП ФИО2, постановление о передаче имущества для принудительной реализации на комиссионных началах вынесено ею 07.05.2018 г., и в силу положений п. 7 ст. 87 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель до 18 мая 2018 года обязан был передать истцу арестованное имущество, однако, до настоящего времени данная обязанность ею не выполнена, имущество на реализацию не передано. Истец обратился с соответствующей жалобой на имя начальника Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области, однако, постановлением от 25 июня 2018 года данная жалоба оставлена без удовлетворения, при этом из текста постановления невозможно понять по какому основанию начальник отдела посчитал действия судебного пристава-исполнителя правомерными, так как акт передачи судебным приставом-исполнителем, якобы, передан, однако, когда, кому передано имущество - истцу непонятно, так как до настоящего времени имущество на реализацию не поступило. Кроме того, вынося постановление об отказе в удовлетворении жалобы, начальник отдела – старший судебный пристав-исполнитель нарушила сроки рассмотрения жалобы – жалоба поступила 08.06.2018 года, а постановление вынесено 25 июня 2018 года, т.е. с нарушением установленного статьей 126 Федерального закона «Об исполнительном производстве» 10-дневного срока.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик – начальник Пошехонского районного отдела СП УФССП России по Ярославской области ФИО1 иск не признала, пояснив, что ООО ТД «Интернейшнл» участником исполнительного производства в отношении ФИО3 не является, следовательно, не является надлежащим истцом по данному делу. Что касается бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО2, то, учитывая, что лицом, ответственным за реализацию арестованного имущества является Территориальное агентство по управлению госимуществом (Росимущество), то и акт приема передачи арестованного имущества 06 июня 2018 года был судебным приставом-исполнителем передан по электронной почте в Росимущество. Подтвердить данный факт она не может, так как после отправления акта по электронной почте у них произошло обновление программы и ничего не сохранилось. Полагает, что они не должны представлять акт приема-передачи имущества неким организациям, с которыми работает Росимущество, так как согласно статье 87 Закона «Об исполнительном производстве» они работают только с Росимуществом. Что касается её постановления об отказе в удовлетворении жалобы, то сроков она не нарушила, так как согласно части 2 статьи 15 Закона «Об исполнительном производстве», в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни. Жалоба поступила 08 июня 2018 года, с учетом выходных и праздничных дней ответ должен быть не позднее 25 июня 2018 года, именно в этот день она и вынесла постановление, копия которого в соответствии с требованиями закона в трехдневный срок, а именно, 27 июня 2018 года, она и отправила подателю жалобы.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 также иск не признала, пояснив, что акт приема-передачи на реализацию арестованного имущества всегда передавали в Росимущество, также сделали и в отношении имущества Скворцовой: по электронной почте отправили акт приема-передачи, после чего в отделе обновляли программное обеспечение и в настоящее время подтвердить факт передачи этого акта именно 06.06.2018 года невозможно.

Выслушав административных ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Частью 1 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что реализация имущества должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Специализированная организация обязана в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту приема-передачи размещать информацию о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

Согласно части 3 этой же статьи реализация недвижимого имущества должника осуществляется путем проведения открытых торгов в форме аукциона.

В силу частей 6 и 7 этой статьи судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

С целью определения общих условий взаимодействия Федеральной службы судебных приставов России, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества, 30 апреля 2015 года утверждено Соглашение Федеральной службы судебных приставов России № 0001/13 и Росимущества № 01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение).

Согласно пункту 1.2. Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество и привлекаемые им физические и юридические лица, отобранные им на конкурсной основе (специализированные организации).

Территориальный орган ФССП России не позднее следующего рабочего дня после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о передаче имущества должника на реализацию, в котором в качестве организатора реализации арестованного имущества указывается Росимущество (его территориальный орган), передает в Росимущество (его территориальный орган) уведомление о готовности к реализации арестованного имущества и его местонахождении с приложением копии такого постановления и копий правоустанавливающих и подтверждающих право документов.

Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

Согласно пункту 2.1. указанного Соглашения до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В соответствии с пунктом 2.3. Соглашения судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

Судом установлено, что в рамках исполнительного производства № 7454\15\76018-ИП от 09.10.2015 года судебным приставом-исполнителем 07 мая 2018 года вынесено постановление о передаче Росимуществу имущества должника ФИО3 для принудительной реализации на комиссионных началах. В качестве имущества указан автомобиль марки FORD-FOCUS C-MAX, год выпуска 2004, цвет – темно-серый, VIN <***>, госномер С086ЕК76, цена, определенная специалистом-оценщиком – 157 000 руб.

17 мая 2018 года Территориальный орган Федеральной службы судебных приставов России – УФССП России по Ярославской области направил Росимуществу уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, о чем в копии сообщил Пошехонскому РОСП.

25 мая 2018 года Росимущество направило ООО ТД «Интернейшнл» поручение № 120 на реализацию указанного автомобиля, одновременно направив в УФССП России по Ярославской области уведомление № 120\18 о том, что Росимущество принимает имущество на реализацию, реализация будет осуществляться ООО ТД «Интернейшнл».

Таким образом, согласно достигнутому Соглашению (пункт 2.3.), в случае, если Росимущество заключает договор на реализацию арестованного имущества со специализированной организацией, судебный пристав-исполнитель передает на реализацию такое имущество именно специализированной организации по акту приема-передачи.

Однако, вопреки требованиям п. 2.3. Соглашения, судебный пристав-исполнитель Пошехонского РОСП ФИО2 не передала в 10-дневный срок имущество указанной специализированной организации для реализации.

Её ссылки на то, что ранее всегда акт приема-передачи направлялся только в Росимущество и никогда в специализированные организации, никоим образом не свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель выполнил свою работу по реализации арестованного имущества надлежащим образом. Не нашел своего подтверждения в судебном заседании в том числе и факт направления указанного акта приема-передачи 06 июня 2018 года в Росимущество, на что также ссылались административные ответчики – ничем, кроме пояснений ответчиков, данный факт не подтвержден, оригиналы документов им Росимуществом не возвращены, акт до настоящего времени не подписан.

Таким образом, судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО2 не выполнила в установленном Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и указанным соглашением порядке обязанность по передаче арестованного имущества специализированной организации для реализации и требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя являются обоснованными.

С учетом изложенного необоснованным является и постановление начальника Пошехонского отдела судебных приставов – старшего судебного пристава-исполнителя ФИО1 об отказе в удовлетворении жалобы истца, так как факт ненаправления в специализированную организацию, каковой является ООО ТД «Интернейшнл» акта приема-передачи имущества нашел свое подтверждение в настоящем судебном заседании.

Ссылки административного ответчика ФИО1 на то, что ООО ТД «Интернейшнл» является ненадлежащим истцом необоснованны. Согласно статье 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы не только сторонами исполнительного производства, на что ссылалась ФИО1, но и иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием). Так как ООО ТД «Интернейшнл» как специализированная организация не только имеет право на осуществление действий по реализации арестованного имущества, но и несет определенную законом ответственность, оно является лицом, чьи права и интересы могут быть нарушены бездействием судебного пристава-исполнителя, и, соответственно, оно вправе обращаться в суд с заявлением о защите своих прав.

Указанное же в административном исковом заявлении нарушение сроков вынесения постановления в судебном заседании не нашло подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 126 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. Частью 6 статьи 127 этого же закона предусмотрено, что копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

В соответствии с частью 1 статьи 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, а также на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Как следует из штампа на представленной административным истцом копии жалобы, она поступила не в Пошехонский РОСП УФССП России по Ярославской области в соответствии с указанной нормой, а непосредственно в УФССП России по Ярославской области 07 июня 2018 года, в адрес Пошехонского РОСП она направлена с извещением подателя жалобы 13 июня 2018 года (как пояснила начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель ФИО1 – посредством электронной почты в тот же день, т.е. 13 июня 2018 года), постановление об отказе в удовлетворении жалобы вынесено начальником отдела ФИО1 25 июня 2018 года, т.е. с учетом выходных дней в установленный срок. Представленными сопроводительным письмом, реестром почтовых отправлений подтверждено, что копия постановления об отказе в удовлетворении жалобы отправлена подателю жалобы 27 июня 2018 года, т.е. также с соблюдением установленных сроков, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии нарушений сроков рассмотрения жалобы и отправления подателю жалобы ответа.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, с у д

Р е ш и л :

Признать бездействие судебного пристава Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2, выразившееся в том, что подлежащее реализации арестованное имущество должника по исполнительному производству № 7454\15\76018-ИП от 09.10.2015 г. ФИО3 не было передано специализированной организации, незаконным.

Обязать судебного пристава Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области ФИО2 выполнить действия, связанные с передачей арестованного и подлежащего реализации имущества должника ФИО3 специализированной организации – административному истцу ООО ТД «Интернейшнл».

Признать постановление начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя Пошехонского РОСП УФССП России по Ярославской области - ФИО1 от 25.06.2018 г. об отказе в удовлетворении жалобы ООО ТД «Интернейшнл» необоснованным.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ в месячный срок со дня вступления решения в законную силу сообщить административному истцу и в суд о результатах исполнения настоящего решения.

С мотивированным текстом решения стороны могут ознакомиться в помещении Пошехонского районного суда и в течение одного месяца со дня его изготовления обжаловать его в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд.

Судья

В окончательной форме решение изготовлено 17 июля 2018 года.