Решение № 2А-1671/2025 2А-1671/2025~М-1726/2025 М-1726/2025 от 26 ноября 2025 г. по делу № 2А-1671/2025

...а-... 07RS0...-30


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

... 27 ноября 2025 года

Чегемский районный суд Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего судьи Дорохина А.В.,

при секретаре судебного заседания п,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению х к МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации Чегемского муниципального района КБР, начальнику МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР а о признании отказа незаконным и возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

х обратилась в суд с вышеназванным административным иском.

Требования мотивированы тем, что между местной администрацией с.... муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице и.о. главы администрации к (арендодатель) и х (арендатор) по результатам открытого аукциона заключен договор аренды земельного участка от ... ..., согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью ..., сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, с...., за чертой населенного пункта (Зарегистрирован в Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике от ... ...).

В дальнейшем, ... между х (арендатор) и х (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, который был согласован с собственником земельного участка и зарегистрирован ... в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике за ....

Административный истец х ... обратилась в ...» местной администрации ... Кабардино-балкарской Республики с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка, используемого ею на основании вышеуказанного договора аренды от ... ..., без проведения торгов.

Письмом начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР а от ... ...-... х было отказано ввиду того обстоятельства, что договор аренды земельного участка истек ..., а заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства подается до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

х обращаясь с настоящим административным иском в суд, указала на то, что после истечения срока действия договора аренды, он продолжает пользоваться арендованным имуществом, при отсутствии возражения со стороны ответчиков и полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца адвокат х, действующая по ордеру ... от ..., просила удовлетворить административный иск в полном объеме.

Административные ответчики, извещенные надлежащим образом о времени и месте слушания дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки не уведомили.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между местной администрацией с.... муниципального района Кабардино-Балкарской Республики в лице и.о. главы администрации к (арендодатель) и х (арендатор) по результатам открытого аукциона заключен договор аренды земельного участка от ... ..., согласно п. 1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду за плату земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью ....м., с кадастровым номером ... сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, Чегемский муниципальный район, с...., за чертой населенного пункта (Зарегистрирован в Управлении Росреестра по Кабардино-Балкарской Республике от ... ...).

В дальнейшем, ... между х (арендатор) и х (новый арендатор) заключен договор уступки прав и обязанностей по вышеуказанному договору аренды, который был согласован с собственником земельного участка и зарегистрирован ... в Управлении федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике за ....

В соответствии с пунктом 2.1 договора, срок аренды установлен на 7 лет.

Сведений о том, что у х имеется задолженность по арендной плате, суду не представлены, напротив, административным истцом представлены платежные документы, подтверждающие внесение арендных платежей в 2023 и 2025 гг., то есть после истечения срока аренды.

Административный истец х ... обратилась в МКУ «УСХЗиИО» местной администрации ... Кабардино-балкарской Республики с заявлением о заключении на новый срок договора аренды земельного участка, используемого ею на основании вышеуказанного договора аренды от ... ..., без проведения торгов.

Письмом начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР а от ... ...-УСХ/666 х было отказано ввиду того обстоятельства, что договор аренды земельного участка истек ..., а заявление о заключении нового договора аренды земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства подается до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (ч. 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

В силу статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. Если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ, по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Исключительные случаи, при которых договор аренды публичного земельного участка может быть заключен без проведения торгов, приведены в пункте 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, а также в пункте 21 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ (ред. от ...) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 31 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, арендатору, в отношении которого у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, при условии, что заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим арендатором до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды такого земельного участка.

Из пункта 1 части 4 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ следует, что гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В судебном заседании достоверно установлено, что х после истечения срока договора аренды земельного участка от ... ... продолжает пользоваться указанным земельным участком, возражений со стороны административных ответчиков в адрес х на протяжении всего срока использования земельного участка, в том числе и после его окончания не поступало, задолженности по арендной плате х не имеет, указанный объект недвижимости расположен за границами населенного пункта.

С учетом изложенного, суд полагает, что действие договора аренды от ... ... возобновилось на неопределенный срок, поскольку административный истец продолжил использование арендуемого земельного участка по истечении срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, и что административный ответчик вправе в любое время отказаться от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок, предупредив арендатора об этом за три месяца.

В связи с установленными обстоятельствами суд полагает возможным удовлетворить требования административно истца в части, признав отказ от ... ...-УСХ/666 незаконным и возложив на орган местного самоуправления, обязанность по повторному рассмотрению заявления х в течение пяти дней со дня вступления решения в законную силу с устранением допущенных нарушений, так и по направлению в суд и этому гражданину сообщения об исполнении решения суда на следующий день после такого его исполнения.

Суд в соответствии с позицией Верховного Суда РФ не может подменять административный орган и в своем решение указывает административному ответчику о необходимости пересмотреть, признанное судом незаконным решение, в соответствии с выводами указанными в решении суда, в связи с чем, в части требований о возложении обязанности на МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР заключить на новый срок договор аренды земельного участка в указанной в иске формулировке следует отказать.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ,

р е ш и л:

Административные исковые требования х к МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР, местной администрации Чегемского муниципального района КБР, начальнику МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР а о признании отказа незаконным и возложении обязанности, удовлетворить частично.

Признать отказ начальника МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР а в заключении нового договора аренды земельного участка, выраженный в письме от ... ...-УСХ/666 незаконным.

Возложить на МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, путем повторного рассмотрения заявления х о заключении нового договора аренды земельного участка с кадастровым номером ... без проведения торгов с приложенными документами в течение пяти дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Сообщение об исполнении решения МКУ «Управление сельского хозяйства, земельных и имущественных отношений» местной администрации Чегемского муниципального района КБР подлежит направлению в Чегемский районный суд КБР на следующий день после такого его исполнения.

В остальной части заявленные административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР через Чегемский районный суд КБР в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ....

Председательствующий – подпись

Копия верна: Судья Чегемского

районного суда КБР А.В.Дорохин