Решение № 2-766/2021 2-766/2021~М-615/2021 М-615/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2-766/2021

Производство № 2-766/2021

УИД 44RS0026-01-2021-001159-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«25» июня 2021 г. г. Кострома

Димитровский районный суд г. Костромы в составе: председательствующего судьи Гаевого Д.Д., при секретаре Смуровой О.В., с участием прокурора Туковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом,

у с т а н о в и л:

Костромской межрайонный природоохранный прокурор в защиту прав интересов Российской Федерации обратился с заявлением о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом. В обоснование заявления указали, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее – Отдел) проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова. В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 1 сеть, обнаружена на <адрес> в Отделе по адресу: <адрес> с признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетного полотна сеть длиной 64 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм. Сеть изготовлена из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, подпадающий в данную зону, не может быть свободно выйти из нее так, удерживается сетью, травмируется и погибает. За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу ее возврата никто не обращался, в настоящее время орудие лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано. С 21 января 2017 г. и по настоящее время по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу возврата данного запрещенного орудия лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано. Изъятое запрещенное орудия лова – сеть в количестве однной штуки 21 января 2017 г. на водном объекте <адрес> у неустановленного лица является жаберным, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен и подлежит уничтожению. Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. У изъятой рыболовной сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная ФЗ «О защите прав потребителей» и не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженная в ходе проводимых мероприятий незаконное орудие добычи (лова) лесковая синтетическая сеть является бесхозяйной и подлежит передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения. Незаконное использование рыболовной сети может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации. Просит признать бесхозяйным имуществом находящуюся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество - сеть из лесковой нити длиной 64 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, изъятая 21.01.2017 из <адрес>; обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации; передать указанное имущество МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Представитель заявителя прокурор Михин А.А. в судебном заседании заявление поддержал по основаниям в нем указанным, просил удовлетворить требования.

Заинтересованное лицо МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, позицию прокурора поддерживают.

Выслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 262 Гражданского процессуального кодекса РФ суды рассматривают дела о признании движимой вещи бесхозяйной.

Лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водный объект или иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В соответствии с ч. 1 ст. 293 ГПК РФ суд, признав, что собственник отказался от права собственности на движимую вещь, принимает решение о признании движимой вещи бесхозяйной и передаче ее в собственность лица, вступившего во владение ею.

В судебном заседании установлено, что Костромской межрайонной природоохранной прокуратурой по информации Отдела проведена проверка состояния законности при хранении в Отделе запрещенных орудий лова.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к основным принципам окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии с ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные) водные биоресурсы и продукты их переработки подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания п. 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» следует, что юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты (далее - подводная охота), пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна» предусмотрено, что при любительском и спортивном рыболовстве запрещается применение сетей всех типов.

Применение рыболовных сетей в Российской Федерации допускается только при осуществлении промышленного рыболовства, либо по разрешениям, выдаваемым Территориальными органами Росрыболовства для лова в научных, исследовательских целях, а также для обеспечения жизнедеятельности коренных малочисленных народов севера. Во всех остальных случаях применение рыболовных сетей всех типов (согласно действующих правил рыболовства) запрещено (ст. 29 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 18.11.2014 № 453 «Об утверждении правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна»).

В соответствии с ч. 1 ст. 225 Гражданского Кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В соответствии со ст. 226 Гражданского Кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

В ходе проверки установлено, что запрещенное орудие лова – 1 сеть, обнаружена на <адрес> в Отделе по адресу: <адрес> с признаками бесхозяйной движимой вещи. Параметры сетного полотна - сеть длиной 64 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм.

Сеть изготовлена из лесковой нити низкого качества, материал сети (леска) не разлагается в воде, прочный на разрыв. Принцип действия сетей основан на создании удерживающей зоны в ячеях сетного полотна на застраивание (объячеивании) рыбы в ячеях сетного полотна или запутывании в нем. Объект лова, подпадающий в данную зону, не может быть свободно выйти из нее так, удерживается сетью, травмируется и погибает.

За период нахождения рыболовного орудия лова по месту его нахождения в Отделе, расположенном по адресу: <адрес>, по поводу ее возврата никто не обращался, в настоящее время орудие лова также фактически находится по указанному выше адресу и никем не востребовано.

С 21 января 2017 г. и по настоящее время по вышеуказанному адресу в Отдел по поводу возврата данного запрещенного орудия лова никто не обращался, в настоящее время орудие лова фактически находится по указанному адресу и никем не востребовано.

Кроме того, согласно ст. 7 и ст. 9 ФЗ от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» устанавливается запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного настоящим Федеральным законом и оборот жаберных сетей на территории Российской Федерации запрещается, за исключением районов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации разрешается гражданам в целях удовлетворения личных потребностей в периоды добычи (вылова) водных биоресурсов и определен Правилами рыболовства после учета и обязательной поштучной маркировки сетей.

В соответствии с п. 1 Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.11.2019 № 1462, жаберная сеть является разновидностью сетных орудий добычи (вылова) и согласно Единому классификатору орудий и способов добычи (вылова) водных биологических ресурсов разработанной ФГБНУ ВНИРО 2018 года в соответствии с Международной стандартной статистической классификацией рыболовных сетей определяет, что жаберные сети относятся к объячеивающим и запутывающим орудиям добыч (вылова). Принцип, которого основан на запутывании и застревании (объячеивание) рыбы в сетном полотне.

Статьей 3.7 КоАП РФ не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

Таким образом, изъятое запрещенное орудие лова – сеть в количестве одной штуки 21 января 2017 г. на водном объекте <адрес> у неустановленного лица является жаберной, оборот которой на территории Российской Федерации запрещен и подлежит уничтожению.

Материалы дела свидетельствуют о наличии обстоятельств, которые исключают производство по делу об административном правонарушении, в связи с отсутствием состава административного правонарушения ст. 24.5 КоАП РФ, а именно отсутствие субъекта административного правонарушения.

Согласно п. 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится на хранении в Отделе и подлежит обращению в собственность Российской Федерации. Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.02.2010 № 42 «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» установлено, что запрещенные орудия добычи водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения.

В соответствии с п. 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 05.06.2208 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом, имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества или его уничтожение.

На основании приказа Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 16.12.2016 № 453 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

У изъятых рыболовных сете отсутствует необходимая документация, предусмотренная ФЗ «О защите прав потребителей» и не позволяет довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы МТУ Росимущества во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях на территории РФ, в связи с чем, обнаруженные в ходе проводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) лесковые синтетические сети являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для их последующего уничтожения.

В соответствии с ч. 1 ст. 290 ГПК РФ заявление о признании движимой вещи бесхозяйной подается в суд лицом, вступившим во владение ею, по месту жительства или месту нахождения заявителя. Заявление о признании движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, бесхозяйной подается в суд финансовым органом по месту нахождения этой вещи.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности.

Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Незаконное использование рыболовных сетей может повлечь значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем нарушаются права неопределенного круга лиц в Российской Федерации.

В связи с изложенным, требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199, 293 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Заявление Костромского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав интересов Российской Федерации о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом удовлетворить.

Признать бесхозяйным имуществом находящуюся на хранении в Отделе государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству следующее имущество - сеть из лесковой нити длиной 64 м, высотой 1,5 м, размером ячеи 70х70 мм, изъятую 21.01.2017 из <адрес>.

Обратить указанное имущество в собственность Российской Федерации.

Передать указанное имущество в Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Димитровский районный суд г. Костромы в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.Д. Гаевый

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 30.06.2021.

Судья Д.Д. Гаевый