Решение № 2А-329/2019 2А-329/2019~М-309/2019 М-309/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-329/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

№ 25GV0001-01-2019-000420-06

19 сентября 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Абрамовича М.В., при секретаре судебного заседания Михайлюк А.В., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя административного ответчика начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье») ФИО3, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился с административным иском в котором просил признать незаконным решение начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от 17 июля 2019 года о признании нуждающимся в получении служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека. В связи с этим он просил обязать указанное должностное лицо включить его в список нуждающихся в получении служебного жилого помещения в г.Владивосток на состав семьи 3 человека, с учетом супруги и дочери. Кроме того, он просил возместить ему судебные расходы связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что с момента прибытия к месту прохождения военной службы в г.Владивосток он был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: .... В 2016 году он расторг брак со С.В.В. и в том же году заключил брак с К.О.Н.., которая стала проживать в его служебной квартире. В связи с тем, что 2017 году в их семье родился ребенок, в целях улучшения жилищных условий, в июле 2019 года он обратился в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о признании нуждающимся в получении служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека (с учетом супруги и дочери .). При этом в 2019 году жилищным органом с ним был заключен краткосрочный договор найма служебного жилого помещения по указанному выше адресу, где в качестве членов его семьи были указаны его супруга и дочь ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Однако оспариваемым решением должностным лицом ему было отказано в удовлетворении заявления, поскольку его супруга являлась членом семьи К.Н.С. (матери супруги) которая является собственником жилого помещения в г.Владивостоке. Оспариваемое решение он просит признать незаконным, поскольку создав семью в которой родился ребенок, его супруга перестала быть членом семьи К.Н.С. и на нее подлежат распространению права и гарантии, предусмотренные для члена семьи военнослужащего.

Представитель административного ответчика ФИО3 полагал заявленные требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению, поскольку указанная выше служебная квартира была предоставлена ФИО1 на состав семьи 2 человека, с учетом супруги ., брак с которой административный истец расторг. 30 мая 2019 года ФИО1 обратился с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения на новый состав семьи 3 человека с учетом супруги . и дочери . Жилищным органом установлено, что супруга административного истца зарегистрирована по адресу: .... Указанная квартира была приватизирована ее родителями К.Н.С.. и К.Н.А.. в 2006 году, что свидетельствует о том, что супруга административного истца сохранила право пользования указанным жилым помещением, поэтому не имеет права на получение служебного жилого помещения в составе семьи ФИО1 в г.Владивосток.

Представитель ФКУ «УФО МО РФ по Восточному военному округу» в судебное заседание не явился, что не является препятствием к рассмотрению дела в его отсутствие. В представленных письменных возражениях представитель заинтересованного лица ФИО4 полагал требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению, полагая супругу административного истца обеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы, что не предусматривает возможности обеспечения ее служебным жилым помещением.

Суд полагает установленным, что ФИО1 проходящий военную службу по контракту, в 2011 году был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: ..., на состав семьи 2 человека. В 2016 году административный истец расторг брак со С.В.В. и заключил брак с К.Н.О.. 30 мая 2019 года ФИО1 обратился в 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» с заявлением о признании нуждающимся в получении жилого помещения на новый состав семьи 3 человека с учетом супруги и дочери ., в удовлетворении которого было отказано.

Из выписки из послужного списка и копии контракта от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по контракту, до настоящего времени.

Согласно копии договора найма служебного жилого помещения от 21 ноября 2011 года 1 видно, что административному истцу было предоставлено служебное жилое помещение по адресу: ..., на состав семьи 2 человека, с учетом супруги . Из пояснений административного истца следует, что в 2016 году брак со С.В.В.. был расторгнут, при этом он остался проживать в указанной квартире.

Из копии свидетельства о заключении брака 1 видно, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак со С.О.Н.

Согласно копии свидетельства о рождении 1, административный истец и его супруга являются родителями С.К.Д. родившейся ДД.ММ.ГГГГ.

Из договора краткосрочного найма служебного жилого помещения от 30 мая 2019 года 1 следует, что на основании решения 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО1, на период до 30 августа 2019 года, предоставлено служебное жилое помещение общей площадью 34,7 кв.м. по адресу: .... Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются: супруга и дочь

Копия свидетельства о регистрации по месту пребывания содержит информацию о том, что С.О.Н.., на период с 6 июня по 30 августа 2019 года, зарегистрирована по адресу: ....

Согласно поквартирной карточке от 10 июля 2019 года, в указанной выше служебной квартире вместе с административным истцом проживают его супруга и дочь

Из копии заявления ФИО1 и сведений о наличии жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи от 11 июля 2019 года видно, что ФИО1 указал об отсутствии у него и членов семьи жилых помещений в ..., а также о том, что никто из членов его семьи не участвовал в приватизации жилых помещений.

Согласно справке муниципального казенного учреждения «Учетно-регистрационный центра Владивостока» от 11 июля 2019 года, в жилом помещении общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: ..., зарегистрированы: К.Н.С.. (ДД.ММ.ГГГГ - собственник с ДД.ММ.ГГГГ, С.О.Н.. - дочь с ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации права 1 от ДД.ММ.ГГГГ. К.Н.С является собственником жилого помещения общей площадью 43,3 кв.м. по адресу: ... на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от 21 марта 2006 года и свидетельства о праве на наследство по закону от 21 июня 2012 года.

Свидетель С.О.Н. в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ проживала совместно с родителями по адресу: .... В 2006 году при приватизации родителями этой квартиры, будучи совершеннолетней она добровольно отказалась от участия в приватизации квартиры в пользу родителей. После смерти отца в 2011 году, она в 2012 году отказалась от наследования по закону доли отца в этой квартире в пользу матери, в том же году она выехала из квартиры и в последующем проживала в квартире сестры ., в ..., до знакомства со ФИО1 в 2014 году, после чего совместно проживала с административным истцом по различным адресам. При этом она не снималась с регистрационного учета по адресу: ....

Из письма начальника 1 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ 1 и решения от ДД.ММ.ГГГГ 1 следует, что по итогам рассмотрения заявления ФИО1 установлено, что супруга административного истца зарегистрирована по адресу: ..., собственником которой на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ является ее мать - К.Н.С. На дату приватизации С.О.Н. обладала равными правами на приватизацию, от участия в которой отказалась, а в настоящее время права пользования этим жилым помещением не утратила. Общая площадь служебной квартиры предоставленной административному истцу 34,7 кв.м. не превышает учетную норму предоставления жилого помещения в г.Владивостоке (13 кв.м.) на двух членов его семьи (без учета супруги). Кроме того, отсутствуют сведения свидетельствующие о совместном проживании административного истца и его супруги. На основании изложенного принято решение об отказе ФИО1 во включении в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г.Владивосток (в категории «улучшение жилищных условий») на состав семьи 3 человека.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Так, согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 15 названного Федерального закона, военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Порядок обеспечения служебными жилыми помещениями определен приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280, утвердившим Инструкцию о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений. Из пункта 5 Инструкции следует, что военнослужащие, предоставившие в структурное подразделение уполномоченного органа заявление и документы, включаются в список на предоставление служебных жилых помещений и обеспечиваются служебными жилыми помещениями в порядке очередности исходя из даты подачи (отправки по почте) заявления и соответствующих документов, а в случае, если указанные даты совпадают, очередность определяется с учётом общей продолжительности военной службы.

Статей 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 ст. 99 ЖК РФ, специализированные жилые помещения, предоставляются по установленным настоящим кодексом основаниям, гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Согласно ст.19 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 года действие положений ч.4 ст.31 ЖК РФ не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не предусмотрено законом или договором. Соответственно при приватизации жилого помещения все лица проживающие в жилом помещении, свободны в своем выборе по передаче им в собственность жилья, как следствие приобретение одним из членов семьи нанимателя статуса собственника жилого помещения не должно ставить его в неравное положение с другими нанимателями.

В соответствии со ст.2 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом и иными нормативными актами.

По смыслу приведенных положений закона следует, что поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи до приватизации жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ст.69 ЖК РФ), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением. В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одно из членов семьи совместно проживающих в нем лица отказавшиеся от участи в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.

Из пояснений сторон и исследованных доказательств следует, что супруга административного истца - С.О.Н.., на момент его обращения в 1 отдел ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с соответствующим заявлением, сохраняла право пользования жилым помещением по месту прохождения административным истцом военной службы по адресу: ..., поскольку будучи членом семьи собственника этой квартиры (К.Н.С.), в совершеннолетнем возрасте добровольно отказалась от участия в приватизации этого жилого помещения в 2006 году, а в 2012 году отказалась от наследования доли права на это жилое помещение в порядке наследования по закону. При этом до настоящего времени С.О.Н.. сохраняет постоянную регистрацию по указанному адресу.

Суд учитывает, что условием предоставления военнослужащим и членам их семьи служебного жилого помещения является необеспеченность их жилым помещением по месту прохождения военной службы, что служит дополнительной гарантией социальной защиты при переводе военнослужащего к новому месту военной службы и носит временный характер, обусловленный периодом исполнения обязанностей военной службы. При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что должностным лицом жилищного органа принято по существу законное оспариваемое решение, поскольку член семьи административного истца фактически обеспечен жильём в г.Владивостоке, в связи с чем, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца, на основании ст.111 КАС РФ судебные расходы понесенные административным истцом возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 219 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании действий начальника 1 отдела (г. Владивосток) Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в получении служебного жилого помещения на состав семьи 3 человека - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, начиная с 20 сентября 2019 года.

Судья М.В.Абрамович