Постановление № 5-19/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 5-19/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 апреля 2017 года с. Летняя Ставка

Судья Туркменского районного суда Ставропольского края Мелихов И.В., рассмотрев материалы административного дела в отношении гражданки Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей по адресу: Российская Федерация, <адрес> совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант» при проверке документов и соблюдения миграционного законодательства РФ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> по адресу: <адрес> установлено, что гражданка Грузии ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает без документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации (виза, миграционная карта), что является нарушением требований ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1998 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», п. 20 Постановления Правительства РФ от 16.08.2004 года № 413 «О миграционной карте».

ДД.ММ.ГГГГ в Туркменский районный суд поступили материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении гражданки Грузии ФИО1.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что живет на территории <адрес> 20 лет, у нее 10 детей, один из которых малолетний, муж умер в декабре 2015 года, но он являлся гражданином Российской Федерации. В 2011 году она получила новый паспорт гражданина Грузии. Оформить документы на гражданство Российской Федерации она не смогла по различным причинам, в том числе и из-за сотрудников УФМС. Выехать в Грузию она не может, так как ей там негде жить, а в <адрес> находятся её дети. Просит не выдворять её из Российской Федерации.

Также вина ФИО1 подтверждается протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО1 в протоколе о том, что она проживает на территории РФ без необходимых документов, с протоколом согласна.

Из паспорта ФИО1 известно, что паспорт гражданина Грузии выдан ей ДД.ММ.ГГГГ и срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы административного дела, суд считает, что действия гражданки Грузии ФИО1 надлежит квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как она, являясь иностранным гражданином, нарушила режим проживания в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт её раскаяние и стечение тяжелых личных и семейных обстоятельств.

На основании ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется. Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности правонарушителя и все обстоятельства дела.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В то же время суд считает необходимым указать, что в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разъяснено, что, судам следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 разъяснено, что, если санкция статьи КоАП РФ предусматривает обязательное назначение дополнительного административного наказания наряду с основным, но при этом дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 8 Конвенции от 4 ноября 1950 года "О защите прав человека и основных свобод" каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» влечет невозможность получения лицом разрешения на временное проживание в Российской Федерации в течение пяти лет.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состояла в зарегистрированном браке с гражданином Российской Федерации ФИО2 У ФИО1 10 детей, одна из которых ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, то есть является несовершеннолетней. При этом несовершеннолетняя ФИО3 является гражданкой РФ. Кроме того, из материалов дела следует, что совершеннолетние дети ФИО1 также являются гражданами РФ.

При таких обстоятельствах назначение ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации повлечет нарушение ее права на уважение личной и семейной жизни.

Суд также считает необходимым принять доводы ФИО1 об отсутствии у неё места для проживания и пребывания на территории Грузии, с учетом того, что она более 10 лет проживает на территории <адрес>, что подтверждается, в том числе, свидетельствами о рождении детей в 1996, 1997, 2003 годах. Доказательств, опровергающих указанные доводы ФИО1, в суд не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым указать, что в рассматриваемом случае выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации не является единственно возможным способом достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений. При этом суд учитывает, что основное наказание в виде штрафа отвечает требованиям неотвратимости наказания и отвечает требованиям о предупреждении совершения новых правонарушений.

При таких обстоятельствах, суд считает установленной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом личности правонарушителя, обстоятельств послуживших совершению данного правонарушения, степени вины и общественной опасности, её имущественного положения считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без применения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 18.8 ч. 1.1, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Привлечь ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданку Грузии к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере № рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен на счет № 40101810300000010005, наименование получателя: УФК по Ставропольскому краю (ГУ МВД России по Ставропольскому краю), наименование банка: отделение Ставрополь г. Ставрополь, БИК банка: 040702001, КБК 18811640000016020140, ОКТМО 0770100, УИН 18811269990052077638.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Туркменский районный суд в течение 10 суток.

Судья подпись И.В. Мелихов

Подлинник решения хранится

в материалах административного дела № 5 - 19/2017

Туркменского районного суда Ставропольского края.