Постановление № 5-86/2019 от 6 сентября 2019 г. по делу № 5-86/2019

Э № 5-86/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Рыльск 06 сентября 2019 года

Судья Рыльского районного суда Курской области Николаева Л.Н.,

с участием представителя юридического лица ЗАО АФ «Рыльская», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 по доверенности от 01.03.2019,

лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО АФ «Рыльская», ИНН <***>, зарегистрированному по адресу: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

При проведении административного расследования по делу об административном правонарушении, возбужденному 11.06.2019 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с целью установления виновных лиц в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта, в нарушение требований п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, при использовании земельного участка, с кадастровым номером №, находящегося на правом берегу реки Сейм у деревни Колодежи Глушковского района Курской области в прибрежной защитной полосе водоохранной зоны в трех метрах от уреза воды реки Сейм, для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснений и иных доказательств, должностным лицом, проводившем административное расследование, старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 в адрес ЗАО АФ «Рыльская» было направлено определение от 02.07.2019 об истребовании необходимых сведений, со сроком исполнения в течение трех дней со дня получения определения, согласно ст.26.10 КоАП РФ, которое получено ЗАО АФ «Рыльская» 05.07.2019.

В установленный срок, а именно, до 24 часов 00 минут 08.06.2019 ЗАО АФ «Рыльская» не выполнило законные требования должностного лица, ходатайств о продления срока представления необходимых сведений не заявляло, в связи с чем в отношении ЗАО АФ «Рыльская» должностным лицом ФИО2 был составлен протокол №548 от 05.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО АФ «Рыльская» ФИО1 в судебном заседании вину не признал, не отрицая факта непредставления документов в установленный срок, указал на отсутствие умысла, ссылаясь на предоставление документов 09.04.2019. Сообщений о невозможности предоставления документов в установленный срок не направлялось. Просил прекратить производство по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО2 в судебном заседании подтвердил выявленные при проведении административного расследования по делу нарушения, которые послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ЗАО АФ «Рыльская».

Выслушав участников процесса, изучив и исследовав письменные доказательства, судья считает, что вина ЗАО АФ «Рыльская» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, доказана и нашла свое подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ФИО2 работает в должности старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, что подтверждается приказом о его назначении на должность №100-л от 03.07.2017 (л.д.31) и его должностной инструкцией (л.д.43).

Определением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 от 11.06.2019 возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ, с целью установления виновных лиц в нарушении специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах прибрежной защитной полосы водоохранной зоны водного объекта, в нарушение требований п.2 ч.15 ст.65 Водного кодекса РФ, при использовании земельного участка, с кадастровым номером 46:03:000000:713, находящегося на правом берегу реки Сейм у деревни Колодежи Глушковского района Курской области в прибрежной защитной полосе водоохранной заны в трех метрах от уреза воды реки Сейм, для выяснения всех обстоятельств дела, получения необходимых сведений, материалов, документов, объяснений и иных доказательств.

Определением от 02.07.2019 в ЗАО АФ «Рыльская» истребованы следующие сведения и заверенные копии документов:

- учредительные и уставные документы,

- свидетельство о государственной регистрации юридического лица,- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе,

- банковские реквизиты,

- приказ о назначении руководителя организации,

- документы о приобретении вносимых препаратов, а именно, фунгицида АЛЬТО СУПЕР и минерального удобрения TERRAFLEX,

- путевой лист трактора МТЗ государственный номер 12-09 КЕ 46 на 11-12.06.2019,

- приказ о назначении ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ,

- должностную инструкцию ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ,

- приказ о приеме на работу ответственного лица при проведении сельскохозяйственных работ,

- иные сведения и документы, касающиеся данного административного расследования.

В определении об истребовании сведений от 02.07.2019 также указано, что в случае невозможности представления указанных сведений, уведомить об этом в письменной форме, общество предупреждено о привлечении к административной ответственности по ст.ст.17.7 КоАП РФ за невыполнении законных требований должностного лица.

Определение об истребовании сведений от 02.07.2019 ЗАО АФ «Рыльская» получено 05.07.2019, о чем свидетельствует отметка в получении ЗАО АФ «Рыльская» (л.д.5), а не 04.07.2019, как указано в протоколе и в письме УФПС Курской области – филиала ФГУП «Почта России» от 04.09.2019 (л.д.63), поскольку 04.07.2019 являлся выходным днем (воскресенье).

Несмотря на получение ЗАО АФ «Рыльская» 05.07.2019 определения об истребовании необходимых сведений от 02.07.2019, в установленный трехдневный срок до 24 часов 00 минут 08.04.2019 обществом не представлены истребуемые сведения и документы, без указания причин, ходатайств о переносе срока представления не заявлено, что свидетельствует об умышленном невыполнении требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, в связи с чем старшим государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Курской и Орловской областям Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО2 был составлен протокол №548 от 05.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.1-2).

О дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении представитель ЗАО АФ «Рыльская» извещен заблаговременно и надлежащим образом, что подтверждается уведомлением от 23.07.2019 (л.д.10-11) и отчетом с официального сайта Почты России о получении адресатом 25.07.2019 (л.д.12).

Протокол №548 от 05.08.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ЗАО АФ «Рыльская» был составлен в присутствии представителя ЗАО АФ «Рыльская» - ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.03.2019, сроком действия по 31.12.2019 (л.д.13-14), получен представителем, о чем имеются его подписи в протоколе.

Нарушений при составлении и вручении протокола об административном правонарушении не установлено.

Таким образом, вопреки доводам представителя ЗАО АФ «Рыльская» ФИО1 об отсутствии состава административного правонарушения, исследованные доказательства подтверждают факт совершения юридическим лицом ЗАО АФ «Рыльская» административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Незначительная просрочка предоставления ЗАО АФ «Рыльская» сведений и документов 09.04.2019 (л.д.7-8), то есть сроком один день, не исключает наличие в действиях ЗАО АФ «Рыльская» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

При назначении административного наказания ЗАО АФ «Рыльская» учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие (отсутствие) обстоятельств, смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность ЗАО АФ «Рыльская», не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судьей не установлено.

При таких обстоятельствах, нахожу возможным назначить ЗАО АФ «Рыльская» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ст.17.7 КоАП РФ, а именно, в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Закрытое акционерное общество Агрофирма «Рыльская» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Получатель УФК по Курской области (Московско-Окское территориальное управление), ИНН <***>, КПП 772401001, р/с <***> в Отделении по Курской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Центральному федеральному округу (Отделение Курск), БИК 043807001, ОКТМО 38701000, КБК 076 0 16 43000 01 6000 140 (штраф по делу об АП №548).

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, лицу, привлеченному к административной ответственности, необходимо представить в суд, вынесший постановление.

Согласно положениям части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, по истечении тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: /подпись/ Л.Н. Николаева