Решение № 2-2005/2018 2-217/2019 2-217/2019(2-2005/2018;)~М-1916/2018 М-1916/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-2005/2018

Дело № 2-217/2019 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2019 года город Сатка

Саткинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Тарасовой Л.Т.,

при секретаре Контеевой А.Ф.,

с участием прокурора Уткиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения к ФИО3, Администрации Саткинского муниципального района о признании ордера недействительным, о признании договоров недействительными, выселении без предоставления другого жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Муниципальное образование «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения обратилось в суд с иском к ФИО3, Администрации Саткинского муниципального района о признании недействительным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, о признании недействительным предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО3, которым ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, о признании недействительным договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО3., которым ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>, о выселении ФИО3 из жилого помещения (квартиры) №, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование исковых требований ссылается на то, что предоставление жилого помещения произведено с нарушением требований закона.

В судебном заседании представитель истца Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения ФИО4, действующая на основании доверенности, на исковых требованиях настаивала в полном объеме.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени слушания дела уведомлена надлежащим образом, причины не явки не сообщила.

Представитель ответчика - Администрации Саткинского муниципального района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, заявлением просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск Муниципального образования «Бакальское городское поселение» обоснованным и подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года устанавливаются основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие коррупции в пределах своих полномочий. Вред, причиненный коррупционными правонарушениями и преступлениями должен быть возмещен в полном объеме лицом, виновным в его совершении.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Из ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ следует, что договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п.п. а п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Квартира № по адресу: <адрес> является муниципальной собственностью Бакальского городского поселения, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ нанимателем указанного жилого помещения являлась ФИО на основании ордера №, в состав семьи включена сестра ФИО3

Согласно данных поквартирной карточки на квартиру № по адресу: <адрес> наниматель ФИО снялась с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, нанимателем жилого помещения стала ФИО3

Постановлением Главы Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Саткинского муниципального района и ФИО3 заключен предварительный договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией Бакальского городского поселения и ФИО3 заключен договор социального найма жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно ст.ст. 166, 167 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Согласно п. 1 ст. 168 Гражданского кодекса РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (п. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> бессрочное владение и пользование без законных оснований.

Муниципальное социальное жилье согласно ч. 2 ст. 49, 57, 63 ЖК РФ предоставляется малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися, состоящим на учете, в порядке очередности, и подлежит оформлению письменным договором.

В соответствии со ст. 57 ЖК РФ основанием для заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления о его предоставлении гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося (части 3 и 4 статьи 57).

Доказательств того, что ФИО3 обращалась в администрацию Бакальского городского поселения с заявлением о признании ее нуждающейся в жилом помещении, суду представлено не было.

Справкой администрации Бакальского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО3 не была признана малоимущей и нуждающейся в улучшении жилищных условий в установленном законом порядке.

Значимыми обстоятельствами по смыслу норм ЖК РФ, является не только факт оформления договора уполномоченным органом, но, прежде всего, принятие компетентным лицом решения о распределении социального жилья в соответствии с установленными правилами, на основании которого возможно было заключение договора.

Принимая во внимание, что ФИО3 на учете в качестве нуждающейся не состояла, многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, оснований для заключения договора найма не имелось.

Приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, ч.3 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №97-ФЗ).

Указанным приговором Саткинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь должностным лицом органа местного самоуправления - начальником отдела жилищно-коммунального хозяйства Администрации Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района, совершила действия, явно выходящие за пределы ее полномочий – путем незаконного оформления муниципального имущества, находящегося в собственности Бакальского городского поселения Саткинского муниципального района – квартиры №, расположенной в доме по адресу: <адрес>, признанным аварийным и подлежащим сносу, для последующего предоставления жилого помещения - квартиры по адресу: <адрес>, во владение и пользование ФИО3, а именно внесла несоответствующие действительности запись в поквартирную карточку на квартиру по адресу: <адрес> о проживании в ней (квартире) ФИО3, подделала договор социального найма на указанную квартиру и предварительный договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>

Приговором суда установлено, что ФИО1 собственноручно произвела в поквартирной карточке на муниципальную квартиру, принадлежащую Бакальскому городскому поселению несоответствующую действительности запись в графе «отношение к нанимателю» - «знакомая ФИО3», в графе «дата прописки на какой срок» - ДД.ММ.ГГГГ, тем самым подделала поквартирную карточку, с помощью копировальной техники незаконно изготовила договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО3 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) являлась нанимателем муниципальной квартиры по адресу: <адрес>, поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения ФИО2, тем самым, подделав указанный договор социального найма. Затем ФИО1 произвела регистрацию ФИО3 в указанной квартире, внеся соответствующие сведения в паспорт ФИО3

После этого ФИО1 незаконно изготовила предварительный договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, где были указаны несоответствующие действительности сведения о том, что ФИО3 с указанного времени (ДД.ММ.ГГГГ) является нанимателем квартиры по <адрес>, на котором лично поставила оттиск печати Администрации Бакальского городского поселения и собственноручно расписалась за занимавшего в ДД.ММ.ГГГГ должность Главы Бакальского городского поселения – ФИО2, тем самым, подделав его (ФИО2) подпись и указанный предварительный договор социального найма.

Подделанные ФИО1 договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ и предварительный договор социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ были переданы ФИО3, которая подписала их.

После этого ФИО1 незаконно была предоставлена во владение и пользование ФИО3 квартира по <адрес>

В силу ч. 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса РФ, вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Принимая во внимание, что совершены неправомерные действия должностным лицом при решении вопроса о предоставлении жилого помещения, имеются основания для признания недействительным ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, предварительного договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ и договора социального найма жилого помещения №, заключенного ДД.ММ.ГГГГ.

При отсутствии законных оснований для пользования жилым помещением, исковые требования о выселении ФИО3 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения, подлежат удовлетворению.

Взысканию с ответчика в бюджет муниципального района подлежит госпошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194.198 ГПК РФ суд

Р Е Ш ИЛ:

Исковые требования Муниципального образования «Бакальское городское поселение» в лице администрации Бакальского городского поселения удовлетворить.

Признать недействительным ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО3 предоставлено во владение и пользование жилое помещение (квартира) №, расположенное по адресу: <адрес>.

Признать недействительным предварительный договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Саткинского муниципального района и ФИО3 на квартиру № расположенную по адресу: <адрес>.

Признать недействительным договор социального найма жилого помещения №, заключенный ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Бакальского городского поселения и ФИО3 на квартиру №, расположенную по адресу: <адрес>.

Выселить ФИО3 из жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с ФИО3 госпошлину в доход местного бюджета Саткинского муниципального в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Саткинский городской суд.

Председательствующий / подпись / Тарасова Л.Т.

Копия верна

Судья Тарасова Л.Т.

Секретарь Контеева А.Ф.

Решение вступило в законную силу «____»_________2019 г.

Судья Тарасова Л.Т.