Решение № 2-1956/2019 2-1956/2019~М-1721/2019 М-1721/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2-1956/2019

Дело № 2-1956/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

гор. Волгоград 08 августа 2019 года

Тракторозаводский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи О.А. Гоношиловой,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя истца ФИО4, представителя ответчика ПАО «ФСК ЕЭС» ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в АДРЕС ИЗЪЯТ гражданское дело по иску ФИО2 к публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая компания Единой Энергетической системы» о возмещении убытков,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая компания Единой Энергетической системы» (далее ПАО «ФСК ЕЭС») о возмещении убытков, мотивируя свои требования тем, что на основании договора купли-продажи от ДАТА ИЗЪЯТА является собственником земельного участка площадью 2 786 650 кв.м., кадастровый ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, земли с/х назначения для с/х производства, расположенного на территории администрации Россошинского сельского поселения в АДРЕС ИЗЪЯТ. Согласно сведениям из ЕГРН на части земельного участка истца проходят магистральные электрические сети общей площадью 96 499 кв.м., принадлежащие ответчику

Истец, ссылаясь на указанные обстоятельства, и на то, что он в связи с этим ограничен в пользовании в части земельного участка, истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию за использование ответчиком в период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА части земельного участка в общей сумме 868 443 руб. (по 289 481 руб. в год), а также взыскать почтовые расходы в размере 162,14 руб., расходы на оформление доверенности в размере 1 500 руб., и расходы по оценке в размере 15 000 руб.

Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании просил исковые требования ФИО2 удовлетворить в полном объеме, пояснил вышеизложенные обстоятельства.

Представитель ответчика ФИО5 исковые требования не признала, пояснила, что по данным публичной кадастровой карты Росреестра в границах земельного участка с кадастровым номером 34:03:090002:219 расположен объект, принадлежащий ПАО «ФСК ЕЭС» на праве собственности, а именно опоры ВЛ 500кВ Волга-Южная. Согласно выписке из Технической документации на электросетевой комплекс (далее - ЭСК) «ПС 500 кВ «Волга» с линиями электропередачи», В Л 500 кВ Волга-Южная входит в состав ЭСК «ПС 500 кВ «Волга» с линиями электропередачи» и была введена в эксплуатацию в 1985 году. Соответственно, ВЛ 500 кВ Волга- Южная уже находилась в границах указанного земельного участка до приобретения истцом права на данный земельный участок. Запись о государственной регистрации права на ЭСК «ПС 500 кВ «Волга» с линиями электропередачи», в том числе и ВЛ 500 кВ Волга-Южная, была внесена ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ. Земельные участки под каждой опорой ВЛ 500 кВ Волга-Южная вымежеваны и зарегистрированы в 2008 году в собственность Российской Федерации, как единое землепользование с кадастровым номером 34:03:000000:383, после чего переданы ПАО «ФСК ЕЭС» в долгосрочную аренду по договору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с ТУ Росимущества в АДРЕС ИЗЪЯТ. Следовательно, при оформлении ФИО2 в 2010 году права собственности на земельный участок с кадастровым номером 34:03:090002:219, при должной степени осмотрительности ФИО2 мог и должен был быть осведомлен о том, что в границах земельного участка находятся опоры ВЛ 500 кВ Волга-Южная, поскольку указанная линия является воздушной и легко обнаруживается при визуальном осмотре земельного участка. ФИО2 приобрел в 2010 году в собственность земельный участок, в состав которого не входила территория, занимаемая объектом ПАО « ФСК ЕЭС» ( ВЛ 500кВ Волга-Южная). Доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком виновных действий, в результате которых нарушены положения закона, явившихся причиной несения истцом убытков, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и размером убытков, истцом не представлены. Кроме того, представитель ответчика просит учесть, что использование земельного участка с кадастровым номером 34:03:090002:219, расположенного в пределах охранной зоны ВЛ 500 кВ Волга-Южная в соответствии с их видом разрешенного использования действующими нормативно-правовыми актами не запрещается. Установленные Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, и иными нормативно-правовыми актами ограничения в использовании земельного участка в границах охранной зоны объекта не исключают возможность использования такого участка его собственником. Согласно п.13 ст. 57.1 ЗК РФ требование о возмещении убытков может быть направлено в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, либо со дня когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств. ВЛ 500кВ Волга-Южная, введенная в эксплуатацию ПАО « ФСК ЕЭС» в 1985 году, уже устанавливала особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, на основании постановления ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт. По указанным основаниям представитель ответчика просит истцу в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица Комитета по управлению государственным имуществом АДРЕС ИЗЪЯТ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений на иск не представил.

Выслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные:

2) ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц;

3) временным занятием земельных участков;

4) ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков;

5) изменением целевого назначения земельного участка на основании ходатайства органа государственной власти или органа местного самоуправления о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую без согласования с правообладателем земельного участка.

Убытки возмещаются собственникам земельных участков в случаях, предусмотренных подпунктами 2,3 и 4 пункта 1 настоящей статьи.

Возмещение убытков осуществляется за счет соответствующих бюджетов или лицами, в пользу которых ограничиваются права на земельные участки, а также лицами, деятельность которых вызвала необходимость установления охранных, санитарно-защитных зон и влечет за собой ограничение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшение качества земель.

При расчетах размеров возмещения убытки собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков определяются с учетом стоимости их имущества на день, предшествующий принятию решения о временном занятии земельных участков или об ограничении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Порядок возмещения убытков собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков или ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.05.2003 N 262 (ред. от 31.03.2015) "Об утверждении Правил возмещения собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков убытков, причиненных временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" основанием для возмещения убытков собственникам земельных участков является:

а) соглашение о временном занятии земельного участка между собственником земельного участка и лицом, в пользу которого осуществляется временное занятие земельного участка;

б) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав собственника земельного участка, соглашение о сервитуте;

в) акт государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ухудшении качества земель в результате деятельности других лиц;

г) решение суда.

Размер убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц, определяется по соглашению сторон и рассчитывается в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации. При определении размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав, учитываются разница между рыночной стоимостью земельного участка без учета ограничений прав и рыночной стоимостью земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые собственники земельных участков несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2016 N 10 "Об утверждении методических рекомендаций по расчету размера убытков, причиненных собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков временным занятием земельных участков, ограничением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков либо ухудшением качества земель в результате деятельности других лиц" установлен порядок расчета убытков:

1.2. Расчет размера убытков возможно осуществлять посредством сложения размера реального ущерба и размера упущенной выгоды, которые несут правообладатели земельных участков.

1.3. При расчете размера убытков правообладателей земельных участков такой размер возможно определять с учетом стоимости имущества правообладателей земельных участков на день, предшествующий дню принятия решения государственного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления об ограничении прав правообладателей земельных участков, заключения соглашения о временном занятии земельного участка, или на день, предшествующий дню наступления обстоятельств, которые повлекли ухудшение качества земель в результате деятельности других лиц, который определяется по соглашению заинтересованных сторон, либо предшествующий дню вступления в силу соответствующего решения суда (далее - день причинения убытков).

1.4. При расчете размера убытков рекомендуется исходить из необходимости их расчета в размере, позволяющем восстановить нарушенное право правообладателя земельного участка, восстановить уничтоженное или поврежденное имущество, а также учитывать неполученные доходы правообладателя земельного участка, которые он получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено обстоятельствами, указанными в пункте 1.1 рекомендаций, исходя из добросовестности поведения правообладателя земельного участка и лица, в результате деятельности которого правообладателю земельного участка причинены убытки.

1.11. При расчете размера убытков, причиненных собственникам земельных участков ограничением их прав на земельные участки, учитываются: рыночная стоимость земельного участка без учета ограничений прав и рыночная стоимость земельного участка с учетом этих ограничений, убытки, которые они несут в связи с досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенная выгода, а также расходы, связанные с ограничением прав (абзац первый пункта 8 Правил).

1.15. Размер убытков, основанный на уменьшении рыночной стоимости объектов недвижимости вследствие обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок либо на расчете рыночной стоимости указанных объектов с учетом обременения земельного участка, ограничения прав на земельный участок, возможно определять в отчете об оценке.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Судом установлено следующее.

Истец ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером 34:03:090002:219, расположенного по адресу: АДРЕС ИЗЪЯТ, территория Администрации Россошинского сельского поселения, земли с/х назначения – для с/х производства, на основании договору купли-продажи земельного участка от ДАТА ИЗЪЯТА, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданного ДАТА ИЗЪЯТА ( запись регистрации ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА).

Представленная истцом выписка из ЕГРН от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ в отношении земельного участка с кадастровым номером 34:03:090002:219 содержит сведения о наличии ограничения прав на земельный участок, предусмотренных статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации, 34.ДАТА ИЗЪЯТА, Постановление Правительства РФ « О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон » ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА, на площади 96 499 кв.м.

На основании отчета ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫр-2019 АНОиЭ « ФОРТУНА», согласно которому рыночная стоимость величины соразмерной платы за частный сервитут земельного участка площадью 96499 кв.м., находящемся на земельном участке площадью 2 786 650 кв.м. с кадастровым номером 34:03:090002:219, составляет на дату оценки 289 481 рубль, истец рассчитывает за четыре года с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА компенсацию за использование части земельного участка в размере 868 443 руб.

По данным публичной кадастровой карты Росреестра в границах земельного участка с кадастровым номером 34:03:090002:219 расположен объект, принадлежащий ПАО « ФСК ЕЭС» на праве собственности, а именно: опоры ВЛ 500 кВ Волга-Южная.

В соответствии с выпиской из Технической документации на электросетевой комплекс « ПС 500 кВ « Волга» с линиями электропередачи», ВЛ 500 кВ Волга-Южная входит в состав электросетевого комплекса « ПС 500 кВ « Волга» с линиями электропередачи» и была введена в эксплуатацию в 1985 году.

Таким образом, ВЛ 500 кВ Волга-Южная на момент приобретения истцом прав на земельный участок с кадастровым номером 34:03:090002:219, уже находилась в границах указанного земельного участка.

Запись о государственной регистрации права на электросетевой комплекс « ПС 500 кВ « Волга» с линиями электропередачи» внесена ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ.

Земельные участки под каждой опорой ВЛ 500 кВ Волга-Южная вымежеваны и зарегистрированы в 2008 году в собственность Российской Федерации, как единое землепользование с кадастровым номером 34:03:000000:383, после чего переданы ПАО « ФСК ЕЭС» в долгосрочную аренду по договору от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по АДРЕС ИЗЪЯТ.

С момента ввода ВЛ 500 кВ Волга-Южная в эксплуатацию, то есть с 1985 года, ограничения прав на земельные участки, предусмотренные ст. 56 Земельного кодекса Российской Федерации, устанавливались на основании Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утверждёнными Постановлением ФИО1 от 26.03 1984 ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ ( далее Правила ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

На основании пункта 4 Правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии для линий напряжением 500 кВ - 30 метров. Аналогичный размер охранных зон установлен и действующими Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ (далее - Правила ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Согласно пункту 1 Правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, последние определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов.

Пунктом 4 Правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ установлено, что земельные участки у их собственников, землевладельцев, землепользователей или арендаторов не изымаются.

Таким образом, использование земельного участка кадастровым номером 34:03:090002:219, расположенного в пределах охранной зоны ВЛ 500 кВ Волга-Южная, в соответствии с их видом разрешенного использования не запрещается действующими нормативно-правовыми актами.

В силу пункта 5 Правил ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон.

Действующим законодательством Российской Федерации предусмотрено, что объекты электросетевого хозяйства могут располагаться на земельных участках, находящихся как в государственной, муниципальной, так и в частной собственности, при этом права владельца объектов электросетевого хозяйства охраняются путем установления охранных зон и возможностью защиты своих права, как собственника объектов.

Соответственно, установленные Правилами ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и иными нормативно-правовыми актами ограничения в использовании земельного участка в границах охранной зоны объекта не исключают возможность использования такого участка его собственником.

Согласно пункту 13 статьи 57.1 Земельного кодекса Российской Федерации, требование о возмещении убытков может быть направлено в срок не более чем пять лет со дня установления, изменения зоны с особыми условиями использования территории или наступления обстоятельств, либо со дня, когда указанные лица узнали или должны были узнать об установлении, изменении зоны с особыми условиями использования территории или наступлении указанных обстоятельств.

Таким образом, ВЛ 500 кВ Волга-Южная, введенная в эксплуатацию ПАО «ФСК ЕЭС» в 1985 году, уже устанавливала особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, на основании постановления ФИО1 от ДАТА ИЗЪЯТА ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 Вольт.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п. 2 ст.15 ГК РФ).

По смыслу указанной нормы, убытки подлежат взысканию судом при условии представления доказательств, свидетельствующих о совершении ответчиком виновных действий, в результате которых нарушены положения закона, явившихся причиной несения истцом убытков, а также доказательств наличия причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств и размера убытков.

Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков. Именно лицо, требующее возмещение вреда (взыскания убытков) обязано доказать наличие в совокупности всех условий.

Применение такой меры гражданско-правовой ответственности как возмещение убытков возможно при доказанности совокупности условий: противоправности действий причинителя убытков, причинной связи между противоправными действиями и возникшими убытками, наличия и размера понесенных убытков. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Такая совокупность истцом не доказана, поэтому суд в удовлетворении иска ФИО2 отказывает в полном объеме.

Истцом заявлено о возмещении понесенных им почтовых расходов в размере 162,14 руб., расходов на оформление доверенности в размере 1 500 руб., расходов по оценке в размере 15 000 руб.

В силу части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что решение суда состоялось в пользу ответчика, то указанные расходы возмещению истцу за счет ответчика не подлежат.

Понесенные истцом в связи с производством по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 884 рублей, учитывая, что решение суда состоялось в пользу ответчика, в силу ч.1 ст. 98 ГПК РФ возмещению истцу за счет ответчика не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 56, 98, 194- 199, 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в удовлетворении иска к публичному акционерному обществу «Федеральная Сетевая компания Единой Энергетической системы» о взыскании компенсации за использование части земельного участка в сумме 868 443 рубля за период с ДАТА ИЗЪЯТА по ДАТА ИЗЪЯТА, взыскании почтовых расходов в размере 162 рубля 14 копеек, расходов на оформление доверенности в размере 1 500 рублей, расходов по проведению оценки в размере 15 000 рублей, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Тракторозаводский районный суд АДРЕС ИЗЪЯТ.

Судья О. А. Гоношилова