Решение № 2А-1041/2018 2А-1041/2018~М-808/2018 М-808/2018 от 11 мая 2018 г. по делу № 2А-1041/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 мая 2018 года город Салехард

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Лисиенкова К.В.,

при секретаре судебного заседания Нургалиевой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1041/2018 по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу к Редакции телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Редакции телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации ЭЛ №ФС77-22626 недействительным, мотивируя тем, что учредитель СМИ ООО «Медиа-агентство «Три чума», ИНН <данные изъяты> было ликвидировано 31.08.2011 и телепрограмма «ТВ «Медиа-Социум» не выходит в эфир более 1 года. На уведомление Управления о предоставлении документов о регистрации СМИ редакция телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» не реагирует. В соответствии с положениями статьи 15 Законом Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», просит признать свидетельство о регистрации указанного средства массовой информации недействительным.

Определением Салехардского городского суда от 03.05.2018 года рассмотрение административного дела в соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ назначено в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения по делу устного разбирательства.

Суд, оценив правовую позицию административного истца, изложенную в административном исковом заявлении, представленные в дело письменные доказательства, приходит к выводу, что административное исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании требований статьи 262 КАС РФ административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.

Установлено, что 15.12.2005 года Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия в установленном Законом Российской Федерации от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон и СМИ) прядке, было зарегистрировано средство массовой информации - телепрограмма «ТВ «Медиа-Социум», оформлено и выдано соответствующее свидетельство о регистрации средства массовой информации от 15.12.2005 Эл №ФС77-22626. Учредителем СМИ, согласно регистрационным документам, является Учреждение «Государственный концерн «Ямал-информ».

Территория распространения средства массовой информации телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» - Российская Федерация, зарубежные страны.

Статус данного средства массовой информации является действующим.

Согласно сведениям из ЕГРЮЛ, полученным с официального сайта ФНС России, учредитель СМИ ООО «Медиа-агентство «Три чума», ИНН <данные изъяты> было ликвидировано 31.08.2011.

В соответствии с положениями ст. 18 Закона Российской Федерации 27.12.1919 №2124-1 «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят в реакции, если иное не предусмотрено уставом реакции.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом п.7.1.1 Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016 г. № 16 (далее - Положение об Управлении), на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно статье 8 Закона о СМИ учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после его регистрации.

Указанное право сохраняется в течении одного года со дня выдачи свидетельства о государственной регистрации СМИ и (или) с момента последнего выхода зарегистрированного СМИ (ч. 5 ст. 8 Закона о СМИ). В случае пропуска данного срока, свидетельство о государственной регистрации может быть призвано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа на основании пункта 2 статьи 15 Закона о СМИ.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии с пунктом 5.4.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет регистрацию СМИ.

В соответствии с п. 7.2.1 вышеуказанного Положения об Управлении, Управление Роскомнадзора уполномочено регистрировать средства массовой информации.

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении указанного выше СМИ был выявлен факт невыхода этого издания в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной в результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» №871-дн от 06.04.2018.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 29.12.1994 №77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители аудиовизуальной продукции в целях ее учета, хранения и использования в государственных архивах и библиотечно-информационных фондах документов доставляют во Всероссийскую государственную телевизионную и радиовещательную компанию по два обязательных экземпляра фонопродукции, кинопродукции в виде позитивных копий, а также по два обязательных экземпляра видеопродукции, аудиовизуальной продукции на электронных носителях, созданной для телевидения и радиовещания, не позднее чем через месяц со дня ее выхода в эфир.

Согласно письму филиала «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (Гостелерадиофонд) от 28.03.2018 № обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции СМИ телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» не поступали на государственное хранение.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктами 8.1 Положения об Управлении Роскомнадзора по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу, утвержденного приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, в адрес редакции СМИ телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» было направлено уведомление (от 06.02.2018 исх. №) о представлении копии устава реакции СМИ или заменяющего его договор между учредителем и редакцией (главным редактором), а также о представлении информации об осуществлении деятельности СМИ. Одновременно редакция СМИ предупреждена о том, что при не поступлении указанной информации Управлением в порядке предусмотренной статьёй 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Почтовое отправление, направленное в адрес редакции телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» вернулось в адрес Управления по истечению срока хранения.

При этом каких-либо сведений относительно подтверждения факта выхода в свет СМИ телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» либо заявления о прекращении деятельности СМИ в Управление не поступало.

Указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (эфир) более одного года, что является основанием для признания свидетельства СМИ недействительным.

В соответствии со статьей 114 КАС РФ, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии со ст. 333.20. ч. 1 п. 8 НК РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истец в соответствии со ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины. Ответчик освобождению от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст.333.36 НК РФ не подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины. Поэтому с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа город Салехард согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с административного ответчика на основании ст. 333.19 Налогового кодекса РФ в доход муниципального образования г. Салехард подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 291, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тюменской области, Ханты-Мансийскому автономному округу и Ямало-Ненецкому автономному округу к Редакции телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» Эл №ФС77-22626, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 15.12.2005 года недействительным, удовлетворить.

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации телепрограммы «ТВ «Медиа-Социум» Эл №ФС77-22626, выданное Министерством Российской Федерации по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций от 15.12.2005 года, недействительным.

Взыскать с Редакции радиопрограммы «ТВ «Медиа-Социум» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в судебную коллегию по административным делам суда Ямало-Ненецкого автономного округа через Салехардский городской суд.

Судья К.В. Лисиенков