Постановление № 5-171/2019 от 9 декабря 2019 г. по делу № 5-171/2019

№ 5-171/2019

03RS0044-01-2019-002630-35


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2019 года с. Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сафина Р.Р.,

с участием законного представителя юридического лица – заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан ФИО1,

должностного лица - специалиста – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2,

представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район РБ,

У С Т А Н О В И Л:

26 ноября 2019 года специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино», на основании того, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки 29 октября 2019 г. в 11.00 и непосредственном обнаружении правонарушений, 20 ноября 2019 г. при рассмотрении экспертного заключения ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 г. № 03-15527, информации о регистрации случаев инфекционных заболеваний среди детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 № 02-20-32/11-2255-2019 установлено, что Муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, по адресу: 452410, Республика Башкортостан, <...> не обеспечивается выполнение обязательных требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 г. № 03-15527, а именно:

1. Объемно-планировочные решения помещений дошкольной образовательной организации не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции (у младшей группы № 1 отсутствует собственная туалетная, игровая расположена обособленно от спальни и раздевальной; у средних групп № 2, № 3, № 4 помещения раздевальных и спален, игровых и туалетных расположены обособлено через коридор напротив; у старшей группы № 5 раздевальная используется совместно с подготовительной группой № 8, игровая, спальня и туалетная обособлены друг от друга; у старшей группы № 6 раздевальная отсутствует, игровая, спальня и туалетная обособлены друг от друга; у подготовительной группы № 7 помещения игровой, спальни обособлены от раздевальной с туалетной; у подготовительной группы № 8 раздевальная используется совместно со старшей группой № 5, помещение спальни обособлено от игровой с туалетной), п. 4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Не соблюдаются нормы площади групповых (игровых) комнат на одного ребенка. Проектная вместимость МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан 203 ребенка, по списочному составу- 260 детей. Группы комплектуются без учета норматива площади для детей с 3-7 лет (не менее 2,0 кв.м на одного ребенка), п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Для младшей группы № 1 не предусмотрена собственная туалетная; для старшей группы № 6 не предусмотрена раздевальная; для старшей группы № 5 и подготовительной группы № 8 не предусмотрены собственные раздевальные, п. 4.11. СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Не предусмотрены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, п.п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Групповые площадки игровой зоны территории дошкольного учреждения не оборудованы индивидуально для каждой группы, п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Не предусмотрены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, п.п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Медицинский кабинет не имеет отдельного входа из коридора, вход организован через раздевальную младшей группы № 1, п. 4.22. СанПиН 2.4.1.3049-13;

8. Над помещениями пищеблока размещены помещения подготовительной группы № 8, над помещениями стиральной и гладильной – помещения старших групп № 5 и № 6, п. 4.23. СанПиН 2.4.1.3049-13;

9. В раздевальных групп №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7 не оборудованы шкафы для верхней одежды персонала; количество шкафов для хранения верхней одежды детей в младшей группе № 1 не соответствует списочному составу, п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

10. Для организации дневного сна детей используются раскладные кровати с мягким ложем; расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13;

11. В туалетной младшей группы № 1 и средней группы № 2, средних групп № 3 и № 4 отсутствуют умывальные раковины для персонала; количество санитарно-технического оборудования (умывальных раковин) не соответствует нормируемому показателю, п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

12. В туалетных старших групп № 5 и № 6, подготовительных групп № 7 и № 8 не оборудованы душевые поддоны; количество санитарно-технического оборудования (умывальных раковин, унитазов) не соответствует нормируемому показателю, п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

13. Вешалки для детских полотенец в подготовительной группе № 7 установлены в раздевальной; не предусмотрены детские полотенца для ног в туалетных помещениях всех дошкольных групп; в туалетных групп № 6-8 не предусмотрен отдельный хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря; в туалетных групп №№ 1-5 не предусмотрены отдельные шкафы для хранения уборочного инвентаря, п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13;

14. В медицинском кабинете, стиральной отсутствует горячая вода, п. 9.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Вышеуказанные нарушения представляют существенную угрозу причинения вреда жизни и здоровью детей, а также угрозу возникновения заболеваний, посредством нарушения санитарно-эпидемиологических требований, сопровождается ухудшением качества воздуха внутри помещений по химическому и микробиологическому загрязнению, что отрицательно сказывается на физическом, биологическом и психическом развитии детей, способствует возникновению и распространению паразитарных (гельминтозы, чесотка, аскаридоз, педикулез), воздушно-капельных (ветрянка, краснуха, корь, менингококковая инфекция, грипп, пневмония) и контактно-бытовых (инфекционные дерматиты, конъюнктивит, стоматит, лишай) инфекционных заболеваний в учреждении, а также ухудшаются санитарно-гигиенические условия пребывания детей.

Материалы дела об административном правонарушении переданы на рассмотрение судье Иглинского межрайонный суд РБ.

В ходе судебного заседания законный представитель МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.4 КоАП РФ, не оспаривая наличие состава административного правонарушения, суду пояснила, что не согласна с частью нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении.

Должностное лицо - специалист – эксперт отдела надзора по гигиене детей и подростков Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2, представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ ФИО3 поддержали обоснованность составления протокола по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что выявленные нарушения в деятельности дошкольного образовательного учреждения, подтверждаются заключением эксперта.

Изучив материалы дела, выслушав участников дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» несоблюдение нормативных правовых актов, устанавливающих санитарно-эпидемиологические требования, создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных (отравлений среди населения) заболеваний.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В силу ч.3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Судом установлено, что в ходе выездной проверки в деятельности в МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» выявлено ряд санитарно- эпидемиологических нарушений. В частности, не обеспечивается выполнение обязательных требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» (далее СанПиН 2.4.1.3049-13), что подтверждается экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 г. № 03-15527, а именно:

1. Объемно-планировочные решения помещений дошкольной образовательной организации не обеспечивают условия для соблюдения принципа групповой изоляции (у младшей группы № 1 отсутствует собственная туалетная, игровая расположена обособленно от спальни и раздевальной; у средних групп № 2, № 3, № 4 помещения раздевальных и спален, игровых и туалетных расположены обособлено через коридор напротив; у старшей группы № 5 раздевальная используется совместно с подготовительной группой № 8, игровая, спальня и туалетная обособлены друг от друга; у старшей группы № 6 раздевальная отсутствует, игровая, спальня и туалетная обособлены друг от друга; у подготовительной группы № 7 помещения игровой, спальни обособлены от раздевальной с туалетной; у подготовительной группы № 8 раздевальная используется совместно со старшей группой № 5, помещение спальни обособлено от игровой с туалетной), п. 4.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

2. Не соблюдаются нормы площади групповых (игровых) комнат на одного ребенка. Проектная вместимость МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан 203 ребенка, по списочному составу- 260 детей. Группы комплектуются без учета норматива площади для детей с 3-7 лет (не менее 2,0 кв.м на одного ребенка), п. 1.9. СанПиН 2.4.1.3049-13;

3. Для младшей группы № 1 не предусмотрена собственная туалетная; для старшей группы № 6 не предусмотрена раздевальная; для старшей группы № 5 и подготовительной группы № 8 не предусмотрены собственные раздевальные, п. 4.11. СанПиН 2.4.1.3049-13;

4. Не предусмотрены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, п.п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

5. Групповые площадки игровой зоны территории дошкольного учреждения не оборудованы индивидуально для каждой группы, п. 3.6. СанПиН 2.4.1.3049-13;

6. Не предусмотрены условия для просушивания верхней одежды и обуви детей, п.п. 4.13., 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

7. Медицинский кабинет не имеет отдельного входа из коридора, вход организован через раздевальную младшей группы № 1, п. 4.22. СанПиН 2.4.1.3049-13;

8. Над помещениями пищеблока размещены помещения подготовительной группы № 8, над помещениями стиральной и гладильной – помещения старших групп № 5 и № 6, п. 4.23. СанПиН 2.4.1.3049-13;

9. В раздевальных групп №№ 1, 2, 3, 4, 6, 7 не оборудованы шкафы для верхней одежды персонала; количество шкафов для хранения верхней одежды детей в младшей группе № 1 не соответствует списочному составу, п. 6.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

10. Для организации дневного сна детей используются раскладные кровати с мягким ложем; расстановка кроватей не обеспечивает свободный проход детей между кроватями, кроватями и наружными стенами, кроватями и отопительными приборами, п. 6.13. СанПиН 2.4.1.3049-13;

11. В туалетной младшей группы № 1 и средней группы № 2, средних групп № 3 и № 4 отсутствуют умывальные раковины для персонала; количество санитарно-технического оборудования (умывальных раковин) не соответствует нормируемому показателю, п. 6.16.2. СанПиН 2.4.1.3049-13;

12. В туалетных старших групп № 5 и № 6, подготовительных групп № 7 и № 8 не оборудованы душевые поддоны; количество санитарно-технического оборудования (умывальных раковин, унитазов) не соответствует нормируемому показателю, п. 6.16.3. СанПиН 2.4.1.3049-13;

13. Вешалки для детских полотенец в подготовительной группе № 7 установлены в раздевальной; не предусмотрены детские полотенца для ног в туалетных помещениях всех дошкольных групп; в туалетных групп № 6-8 не предусмотрен отдельный хозяйственный шкаф для хранения уборочного инвентаря; в туалетных групп №№ 1-5 не предусмотрены отдельные шкафы для хранения уборочного инвентаря, п. 6.21. СанПиН 2.4.1.3049-13;

14. В медицинском кабинете, стиральной отсутствует горячая вода, п. 9.2. СанПиН 2.4.1.3049-13.

Указанное подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 ноября 2019 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29 октября 2019 г., экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 г. № 03-15527, информацией о регистрации случаев инфекционных заболеваний среди детей, посещающих МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в период с 01 января 2019 года по 20 ноября 2019, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Башкортостан» от 20 ноября 2019 № 02-20-32/11-2255-2019, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 29 октября 2019, протоколом изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 25 ноября 2019 года.

Не доверять представленным доказательствам у суда нет оснований, поскольку получены в соответствии с законом и являются достаточными для юридической оценки административного правонарушения.

Оценивая совокупность собранных по делу доказательств, судья находит вину юридического лица МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, установленной.

Вина юридического лица МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, заключается в том, что, что эксплуатация здания детский сад МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан осуществляется с нарушением санитарного законодательства, то есть, нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, выразившиеся в создании угрозы безопасного пребывания людей.

Назначая юридическому лицу МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан административное наказание за совершение административного правонарушения, судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения.

Смягчающим обстоятельством ответственность юридического лица МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, судья учитывает принятие мер по устранению выявленных нарушений.

Отягчающих ответственность обстоятельств суд не установил.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о необходимости назначения юридическому лицу МБДОУ «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан административного наказания в виде штрафа, поскольку не находит оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

признать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 5 села Иглино» муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан, расположенное по адресу: 452410, Республика Башкортостан, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации юридического лица 29 мая 2006 года виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Сумма административного штрафа перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в УФК по Республике Башкортостан (Управление Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, ИНН <***>, КПП 027601001, расчетный счет <***>, БИК 048073001 в отделение НБ Республики Башкортостан г. Уфа, КБК 14111628000016000140, ОКТМО 80701000 с отметкой штраф.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Штраф платится через банк.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней с момента получения копии постановления.

Судья Р.Р. Сафина