Решение № 0536/2026 2А-2152/2026 2А-2152/2026~0536/2026 от 5 апреля 2026 г. по делу № 0536/2026

УИД: 56RS0042-01-2026-000982-89

Дело 2а-2152/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2026 года г. Оренбург

Центральный районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Шердюковой Е.А.,

при секретаре Зуевой Д.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области к учреждению дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области обратилось с административным исковым заявлением к учреждению дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» с требованиями о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц, указав, что учреждению дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 25.06.2010 года, учетный номер №, ОГРН №. В порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением в соответствии с планом проверок на 2025 год в период с 01.12.2025 года по 19.12.2025 года проведена плановая документарная проверка организации на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, в результате которой выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. По адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, Организации было направлено уведомление от 12.11.2025 года №, и копия распоряжения от 12.11.2025 года №845-р о проведении плановой документарной проверки в отношении организации, которое получено адресатом 26.11.2025 года. Документы для проведения плановой документарной проверки деятельности организации в Управление не представлены. В нарушении пункта 5 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация использует в своей деятельности (на бланке письма, на печати) символику, описание которой в Уставе организации отсутствует. С 01.09.2025 года некоммерческие организации в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» обязаны представлять ежегодно отчетность в форме электронного документа. В нарушении статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила требуемую информацию за 2024 год.

Просит ликвидировать Учреждение дополнительного образования Духовно-просветительский центр «Форпост» и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. От административного истца в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель административного ответчика – учреждения дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания учреждение извещалось надлежащим образом по месту регистрации юридического лица: <адрес>, посредством направления судебного извещения заказным письмом с уведомлением.

Сведений о том, что административный ответчик по вышеуказанному адресу не зарегистрирован, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 1 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.

Применительно к правилам части 2 статьи 100 КАС РФ отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела. Таким образом, административный ответчик добровольно отказался от реализации своих процессуальных прав, не получив своевременно почтовое отправление разряда «Судебное».

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС №13 по Оренбургской области не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

С учетом требований ст. 96 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы административного иска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

В силу пункта 2 статьи 51 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо считается созданным со дня вынесения соответствующей записи в единый государственный реестр юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса РФ правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (в редакции на момент спорных правоотношений) организация обязана ежегодно представлять в Управление отчет о своей деятельности. Порядок и сроки предоставления отчетности некоммерческими организациями утверждены приказом Минюста России от 30.09.2021 года №185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции РФ отчетности некоммерческих организаций».

Некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов и работников, документы о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным органом.

Некоммерческая организация предоставляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, учредителям и иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и учредительными документами некоммерческой организации.

Некоммерческие организации обязаны размещать устав некоммерческой организации на информационном ресурсе уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке и сроки, которые определены уполномоченным органом.

Приказом Минюста России от 30.09.2021 года №185 (ред. от 09.08.2023) «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» установить, что некоммерческая организация представляет в Минюст России (территориальный орган Минюста России) отчеты о ее деятельности, о персональном составе ее руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 года 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Федеральным законом от 31.07.2025 года №313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в статью 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» внесены изменения.

Согласно статье 3 Федерального закона от 31.07.2025 года №313-ФЗ пункт 3 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» изложена в новой редакции, согласно которой некоммерческие организации обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в уполномоченный орган отчет о своей деятельности, о персональном составе высшего органа управления (в отношении унитарных и благотворительных организаций), иных органов и работников, об источниках, объемах формирования, о целях и об объемах использования денежных средств и иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года №255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Форма, сроки и порядок представления указанного отчета определяются уполномоченным органом по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются уполномоченным органом.

Судом установлено, что учреждение дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» зарегистрировано Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области 25.06.2010 года, учетный номер №, ОГРН №.

В порядке контроля, предусмотренного статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Управлением в соответствии с планом проверок на 2025 год в период с 01.12.2025 года по 19.12.2025 года проведена плановая документарная проверка организации на предмет соблюдения законодательства Российской Федерации о некоммерческих организациях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, в результате которой выявлены нарушения законодательства РФ.

По адресу: <адрес>, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, организации было направлено уведомление от 12.11.2025 года № о проведении плановой документарной проверки Учреждения дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» с 01.12.2025 года по 19.12.2025 года на предмет соответствия деятельности общественной организации, в том числе по расходованию денежных средств и использовании иного имущества, уставным целям за период с 01.12.2022 года по 30.11.2025 года.

Также в адрес учреждения дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» направлено распоряжение о проведении плановой документарной проверки от 12.11.2025 года №-р, которое получено адресатом 26.11.2025 года.

По результатам проверки составлен акт, согласно которому установлено, что в нарушении пп.1 п.5 ст.32 ФЗ от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» организация не представила на проверку следующие документы:

- документы, подтверждающие местонахождение некоммерческой организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- решения высшего органа управления некоммерческой организации (протоколы, выписки из протоколов, справки и другие);

- решения постоянно действующего руководящего органа, распорядительные документы других органов управления, в том числе по утверждению финансового плана (сметы), по утверждению добровольных, вступительных и иных взносов, по утверждению численного состава работников, размеров оплаты их труда, по использованию имущества, по использованию безвозмездного труда граждан в соответствии с пунктом 2 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»;

- решения контрольно-ревизионного органа некоммерческой организации, включая акты проверок (при наличии указанного органа в структуре некоммерческой организации);

- сведения о программах некоммерческой организации, решения об их утверждении и сведения об их реализации;

- сведения о публичных и иных мероприятиях, проведенных некоммерческой организацией (периодичность, форма проведения, место и дата проведения, содержание мероприятий и прочее);

- документы, подтверждающие участие в конкурсах на получение отечественных и зарубежных грантов;

- содержательные отчеты по грантам;

- информацию о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией юридическим и физическим лицам;

- содержательные отчеты об использовании финансовых средств согласно целям, указанным в договорах пожертвований в соответствии с пунктом 3 статьи 582 Гражданского кодекса Российской Федерации;

- информацию о пожертвованиях, полученных и направленных некоммерческой организацией политическим партиям, их региональным отделениям, а также в избирательные фонды, фонды референдума;

- сведения об источниках формирования денежных средств и иного имущества, наличии иностранных источников финансирования;

- сведения об имущественных" взносах (при наличии);

- сведения о структурных подразделениях с указанием их полного наименования, местонахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) их руководителей, контактных телефонов (при наличии);

- копии штатных расписаний некоммерческой организации;

- документы по использованию некоммерческой организацией труда добровольцев, волонтеров;

- документы по сайту некоммерческой организации;

- переписку некоммерческой организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- печатные издания, печатная продукция, а также иные агитационные материалы, образцы сувенирной продукции, наград, грамот и прочее;

- публикации в средствах массовой информации, в том числе в сети «Интернет» (при наличии);

- документы, подтверждающие деятельность по выполнению уставных целей, в том числе о приносящей доход деятельности, учреждении некоммерческих и коммерческих организаций, средств массовой информации, об участии в деятельности иных юридических лиц;

- сведения о ежегодном опубликовании отчета о деятельности некоммерческой организации;

- материалы по выпуску периодических изданий;

-бухгалтерско-финансовые документы: копии планов счетов бухгалтерского учета, учетной политики для целей бухгалтерского учета и налогообложения; утвержденные сметы доходов и расходов, финансовый план; оборотно-сальдовые ведомости по счетам некоммерческих организаций; карточки (анализ) счетов главной книги; кассовые документы (кассовая книга, приходные и расходные кассовые ордера, авансовые отчеты); заключенные договоры и документы об их исполнении - приходные накладные и накладные на отпуск товаров, работ и услуг, акты приема- передачи товара, счета-фактуры, акты (в случае применения некоммерческой организацией упрощенной системы налогообложения представляется книга учета доходов и расходов);

- копии правоустанавливающих документов на используемые в деятельности некоммерческой организации помещения, здания, земельные участки и прочее.

В нарушении пункта 5 статьи 3 Закона организация использует в своей деятельности (на бланке письма, на печати) символику. Описание которой в Уставе организации отсутствует.

В нарушении статьи 32 Закона учреждением дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» в Управление Министерства юстиции РФ по Оренбургской области не представлена необходимая информацию за 2024 год.

В адрес Управления 04.12.2025 года (входящий №) поступило заявление от руководителя учреждения дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» ФИО5 о том, что финансово-хозяйственная деятельность не велась, не имеют возможности предоставить запрашиваемые документы в рамках проводимой документальной проверки. Просит оказать содействие в ликвидации организации.

Согласно пункту 10 статьи 32 Федерального закона №7-ФЗ неоднократное не предоставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной не коммерческой организации.

Ликвидация некоммерческой организации является одним из видов ответственности юридических лиц за допущенные нарушения, порядок и основания применения которой предусмотрены статьей 32 Федерального закона от 12.01.1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и статьей 61 Гражданского кодекса РФ.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда: по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 32 Федерального закона № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», является основанием для обращения Министерства юстиции РФ или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации, что свидетельствует об отсутствии прозрачности и публичности деятельности организации и препятствует должному контролю за ее деятельностью со стороны общества и государства.

Согласно п.п. 63, 73, 74 п. 6 Положения об Управлении Министерства юстиции России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утверждённого приказом Министерства юстиции РФ от 03.03.2014 № 26, Управление наделено полномочиями по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций; по результатам контроля за деятельность к некоммерческих организаций выносить предупреждения и вносить представление об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года №64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», исходя из правовых оснований для ликвидации или запрета деятельности объединения граждан судам следует проверять причины, по которым объединение граждан не устранило выявленные нарушения законодательства. В частности, если такое объединение граждан предприняло все возможные действия для устранения названных нарушений, однако имели место объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, и выявленные нарушения устранены до принятия судебного решения, суд с учетом указанных обстоятельств может принять решение об отказе в удовлетворении административного иска (пункт 30).

Установлено, что каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших устранению выявленных нарушений в течение срока, предоставленного Управлением Министерства юстиции РФ по Оренбургской области для их устранения, не имелось.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление о ликвидации учреждению дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост», и исключении организации из Единого государственного реестра юридических лиц подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции РФ по Оренбургской области к учреждению дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц - удовлетворить.

Ликвидировать учреждение дополнительного образования «Духовно-просветительский центр «Форпост» (ОГРН №) и исключить сведения об организации из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Решение в окончательной форме принято 06 апреля 2026 года.

Судья: подпись Е.А.Шердюкова

Копия верна. Судья:

Секретарь: