Решение № 2А-80/2020 2А-80/2020~М-63/2020 М-63/2020 от 16 февраля 2020 г. по делу № 2А-80/2020

Дело №2а-80/2020


Решение

именем Российской Федерации

г.п. Чамзинка 17 февраля 2020 г.

Чамзинский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кузенкова Г.И., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по электронному адресу: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

установил:

прокурор Чамзинского района Республики Мордовия, действующий в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указано, что проведенным прокуратурой Чамзинского района мониторинга интернет-ресурса в целях проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, законодательства в сфере оборота лекарственных средств, законодательства о защите прав потребителей, выявлен факт размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте URL-адресом: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/ информации, предлагающей приобретение анаболических стероидов дистанционным способом без рецепта врача, а именно препарата «Нандролон», который в соответствии с анатомно-терапевтическо-химической классификацией, рекомендованной всемирной организацией является производным эстрена и имеет код А14АВ, что относит его к анаболическим стероидам.

Кроме того, на данном сайте осуществляется консультация по курсу приема анаболических стероидов.

В ходе осмотра установлено, что при открытии указанного сайта появляется графическое и текстовое изображение с запрещенной информацией, а именно о продаже стероидов и анаболиков онлайн в любое время суток без врача, то есть с помощью данного сайта осуществляется незаконная реализация, распространение анаболических стероидов без рецепта врача. Кроме того, на вышеуказанном сайте в режиме онлайн бесплатно оказывается консультация по приему анаболических стероидов. Консультацию может получить любой посетитель сайта.

На момент проверки владельца и администратора сайта http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/ установить не удалось.

По указанным основаниям прокурор Чамзинского района Республики Мордовия просит суд признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, копию решения на исполнение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения в «Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административным истцом заявлено ходатайство о рассмотрении административного иска в порядке упрощенного производства.

В судебное заседание прокурор Чамзинского района Республики Мордовия не явился о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явились по неизвестной суду причине, о времени и месте его проведения извещались своевременно и надлежащим образом. При этом представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия в отзыве на заявление прокурора, просила рассмотреть дело в отсутствии представителя Управления.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС Российской Федерации) суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные доказательства, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 29 и части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Это право может быть ограничено только федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту - Федеральный закон №149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ).

В силу статьи 9 Федерального закона №149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений, осуществляется аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2020 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» анаболические стероиды отнесены к лекарственным препаратам.

В силу правил отпуска лекарственных препаратов, утвержденных Приказом Минздрава России от 11.07.2017 № 403н, анаболические стероиды подлежат реализации только по рецептам, выписанным на рецептурных бланках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона №149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из материалов дела следует, что 29 января 2020 года помощником прокурора Чамзинского района, в рамках проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, защите информации, обнаружен интернет-сайт http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/ и осуществлено исследование информации, содержащейся на нем. При проведении исследования установлено, что сайт http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/ содержит информацию, предлагающую приобретение анаболических стероидов дистанционным способом без рецепта врача, а именно препарата «Нандролон». Сайт содержит информацию в виде текста, в котором описываются услуги и предоставляются контакты для связи. Вход на сайт свободный, регистрация не требуется, текст индексируется поисковыми машинами.

Указанные обстоятельства подтверждаются распечаткой с сайта http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/.

Таким образом сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, побуждает неопределенный круг лиц к нарушению законодательства, регулирующего оборот лекарственных средств, приобретению анаболических стероидов дистанционным способом, а также права потребителей на приобретение товаров надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения дистанционным способом без рецепта врача, препарата «Нандролон», который относится к анаболическим стероидам.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Основаниями для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 3 статьи 15.4 Федерального закона №149-ФЗ, п. 2 и п. 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Судом установлено, что в Едином реестре Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сайт с доменным именем http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, как содержащий информацию, запрещённую к распространению в Российской Федерации, не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что указанный информационный материал подпадает под требование закона об ограничении доступа к информации, в связи с этим, он является запрещённым к распространению в Российской Федерации.

При данных обстоятельствах, заявление прокурора о признании указанной информации запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьёй 84 КАС Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных административным истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Чамзинского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет по электронному адресу: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет по электронному адресу: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Копию решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (ФИО1 проезд, дом 7, строение 2, <...>), для включения указателя сайта в сети «Интернет» с электронным адресом: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/, в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространить обязанность по ограничению доступа к запрещённой информации, размещённой в сети «Интернет» по электронному адресу: http://www.vipharma.net/inekcionnye/nandrolon-deka/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации на всех операторов связи.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в Верховный Суд Республики Мордовия в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Судья Чамзинского районного суда

Республики Мордовия Г.И. Кузенков