Постановление № 5-62/2018 от 7 мая 2018 г. по делу № 5-62/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Уяр Красноярского края 8 мая 2018 года

Судья Уярского районного суда Красноярского края Дубынин Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – главы Громадского сельсовета ФИО1 -

У с т а н о в и л:

Постановлением и.о. прокурора Уярского района от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главы Громадского сельсовета ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что прокуратурой Уярского района с привлечением ОНД и ПР по Уярскому и Партизанскому районам проведена проверка готовности администрации Громадского сельсовета Уярского района к пожароопасному сезону 2018 г.

В ходе проведения проверки выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности:

В нарушение статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в планах и программах развития территории Громадского сельсовета не предусмотрены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, обеспечения надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержания в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В нарушение требований статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности и пункта 80 правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» в поселке Громадск не созданы условия для забора в любое время года воды из пожарного резервуара, а именно отсутствует к нему подъезд (занесен снегом).

В нарушение требований пункта 55 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме» в поселке Громадск направление движения к пожарному резервуару не обозначено указателями с четко нанесенными цифрами расстояния до его месторасположения.

В нарушение требований пункта 60(1) правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 года №390 «О противопожарном режиме», в поселке Громадск для обеспечения бесперебойного энергоснабжения водонапорных башен не предусмотрены автономные резервные источники электроснабжения.

В нарушение статьи 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в поселке Громадск не приняты меры по оснащению территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.

Вместе с тем, в соответствии с положениями ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений и иные. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

Статьей 63 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определены первичные меры пожарной безопасности.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Частью 3 ст. 14 Федерального закона № 131-Ф3 определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится вопрос, в том числе предусмотренный п. 9 ч. 1 настоящей статьи.

По результатам настоящей проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. прокурора района внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности в адрес главы Громадского сельсовета

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ на указанный акт прокурорского реагирования не поступил, тогда как в результате проверки были выявлены существенные нарушения, создающие угрозу для жизни, здоровья, имущества граждан - неопределенного круга лиц, и устранение (не устранение) нарушений имеет особую социально значимую роль, в связи с чем устранение нарушений в рассматриваемой сфере находится на особом контроле прокуратуры района.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст.ст. 22, 27, 30 и 33 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Статьей 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу ч. 1 ст. 2.1 Ко АП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно положений ст. 2.4 Ко АП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях должностного лица - главы Громадского сельсовета ФИО1, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, а именно — умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании глава Громадского сельсовета ФИО1 вину в совершении вменяемого административного правонарушения признал полностью.

Выслушав объяснения главы Громадского сельсовета ФИО1 мнение помощника прокурора Величевой Е.Н., исследовав письменные материалы дела, судья находит, что в действиях главы Громадского сельсовета ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Административная ответственность по ст. 17.7 КоАП РФ наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и установлено в судебном заседании, главой Громадского сельсовета ФИО1 не выполнены требования прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не выполнено в полном объеме представление прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, срок исполнения которого составляет месяц.

Указанными действиями глава Громадского сельсовета ФИО1 допустил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

Факт административного правонарушения и вина главы Громадского сельсовета ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением Уярского районного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия главы Громадского сельсовета ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания, суд учитывает в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.

Учитывая указанные обстоятельства, суд считает необходимым назначить в отношении главы Громадского сельсовета ФИО1 административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо главу Громадского сельсовета Уярского района – ФИО1 А. С. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей.

Получатель штрафа: УФК по Красноярскому краю (Прокуратура Красноярского края), лицевой счет <***>, р/с <***>, Банк: Отделение Красноярск, БИК 040407001, КБК 41511690010016000140, ОКТМО 04657000, ИНН <***> КПП 246601001.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Уярский районный суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.А. Дубынин