Решение № 12-193/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 12-193/2018

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... ...г.

Судья Луховицкого районного суда ... ... Семенова Ю.А.

c участием защитника ПАО «...» по доверенности от ... г. ФИО2, представителя Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО1 по доверенности от ....

рассмотрев жалобу ФИО2 на основании доверенности от ...г, представляющей интересы ПАО «...», на постановление по делу об административном правонарушении ... от ...., вынесенное заместителем начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО1 по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении ПАО «...»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО1 ... от ... ПАО «...» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, защитник ПАО ...» ФИО2 подала жалобу, в которой просит постановление изменить в части назначенного наказания, снизив сумму штрафа до ... руб., поскольку по делу установлены смягчающие наказание обстоятельства и отсутствуют отягчающие.

Защитник ПАО «...» ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, пояснив, что предписание об устранении нарушений лесного законодательства ПАО «... выполнено в срок, что является смягчающим наказание обстоятельством.

Представитель Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО1. в судебном заседании пояснил, что, постановление заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ... ... от ..., законное и обоснованное.

Заслушав представителя ПАО «...», представителя Комитета лесного хозяйства ..., исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

.... в ходе осмотра территории лесного участка: квартал ... выдел ... участкового лесничества расположенного вблизи ... ... ... ..., установлено, что на участке лесного фонда, на котором находятся линии электропередач, принадлежащие ПАО «...», в период пожароопасного сезона находится не свободны от горючих материалов в виде порубочных остатков.

Указанное обстоятельство подтверждено фототаблицей (л.д 6-7).

По данному факту государственным лесным инспектором ... ...- участковым государственным инспектором по охране леса ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО ...» ...4 составлен протокол ... об административном правонарушении от ... (л.д.3) и вынесено предписание об устранении нарушений лесного законодательства в срок до ...г.. (л.д.15).

Федеральный закон "О пожарной безопасности" определяет пожарную безопасность как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (статья 1).

Леса как природный ресурс подлежат охране от пожаров. Регулируя отношения по охране лесов от пожаров, Лесной кодекс Российской Федерации устанавливает, что пожарная безопасность в лесах включает в себя, в том числе соблюдение правил пожарной безопасности в лесах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 53).

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными.

Противопожарный режим согласно Федеральному закону "О пожарной безопасности" представляет собой совокупность установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности требований пожарной безопасности, определяющих правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, земельных участков, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности (статья 1).

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 390, содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов.

Предусмотренное пунктом 72.3 Правил противопожарного режима в Российской Федерации и пунктом 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах требование обеспечить очистку территорий, принадлежащих гражданам и юридическим лицам и прилегающих к лесу, от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова не может рассматриваться как противоречащее статьям 2, 3, 4 Федерального конституционного закона "О Правительстве Российской Федерации". Данные нормы Федерального конституционного закона устанавливают правовые основы деятельности Правительства Российской Федерации и основные принципы, которыми Правительство Российской Федерации руководствуется, определяет полномочия Правительства Российской Федерации по исполнению Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации.

Согласно пункта 1 ...1 ... от 10.04.2018г. ...-РП/14 « О подготовке к пожароопасному периоду 2018г. на территории ...1 ...», установлено начало и завершение пожароопасного периода на территории ...1 ... с 10 апреля по ...г.

В соответствии с пунктом 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации ... от ...г., просеки, на которых находятся линии электропередач и ли6нии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

...г. ПАО «...» привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в виде штрафа в размере ... руб. (л.д.25-29).

Факт нарушения ПАО «...» правил пожарной безопасности последним не оспаривается.

В соответствии с ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Наказание ПАО « МОЭСК» назначено в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в размере 400 000 рублей.

Доводы представителя заявителя о том, что ими выполнено предписание ... от ...г. своевременно опровергается атом осмотра территории лесного участка от 02.08.2018г., фотоматериалами и протоколом ... от ...г., который был составлен в присутствии законного представителя начальника ... электрических сетей филиала ПАО « МОЭСК» Восточные электрические сети ...5

Суд находит возможным, снизить размер штрафа до 300 000 рублей в связи с тем, что общественно опасных последствий не наступило.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника ... межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ... ФИО1 от ... ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ПАО «...» изменить в части назначенного административного наказания, снизив размер штрафа до ... руб., жалобу - удовлетворить частично

Настоящее решение может быть обжаловано в ...1 областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить в ПАО ...», Комитет лесного хозяйства ....

Судья - Семенова Ю.А.