Решение № 2-123/2020 2-9009/2019 от 12 января 2020 г. по делу № 2-123/2020

Дело № 2-123/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск 13 января 2020 г.

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Чижовой Н.А.,

при секретаре судебного заседания Шевлюк Ю.В.,

с участием помощника Хабаровского транспортного прокурора Дальневосточной транспортной прокуратуры Карановой Д.Ю.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» о понуждении к совершению определенных действий. В обосновании исковых требований указав, что Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и обеспечению транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта Комсомольского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», в ходе которой выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Санболи, находящейся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») расположенной по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район (без указания населенного пункта, улицы и номера дома).

В ходе проведения проверки установлено, что согласно сведениям Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации, железнодорожной станции Санболи присвоена 3 категория (уведомление о присвоении категории № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости.

На основании полученных результатов оценки уязвимости железнодорожной станции Санболи, должностными лицами Комсомольского центра организации работы железнодорожных станций структурного подразделения Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД», подготовлен и направлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта Российской Федерации проект плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Санболи, который до настоящего времени не утвержден в установленном законом порядке.

Согласно подпункта 17 пункта 5 Требований, утвержденных Постановлением №495, субъекты транспортной инфраструктуры при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обязаны обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

Поскольку со дня вступления в силу новых требований по обеспечению транспортной безопасности прошло уже более года, а дополнительная оценка уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры не проведена, возникла необходимость возложения на ОАО «РЖД» соответствующей обязанности по ее проведению.

Просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение 6 (месяцев) с момента вступления решения в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Санболи Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Прокурор Каранова Д.Ю. в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что Обществом принимаются все необходимые и достаточные меры к обеспечению проведения оценки уязвимости спорного объекта. Считает, что предъявление подобного иска нарушает баланс финансовых возможностей компании, что не проведение оценки уязвимости объектов вызвано отсутствием финансирования, просит в иске отказать, в случае удовлетворения иска просила предоставить срок исполнения в четырнадцать месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее Федеральный закон №16-ФЗ) предусмотрено, что требования по обеспечению транспортной безопасности по видам транспорта, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности, предусмотренные статьей 7 Федерального закона № 16-ФЗ, для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, устанавливаются Правительством Российской Федерации и являются обязательными для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от 23.07.2013 №208-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам антитеррористической защищенности объектов» требования по обеспечению транспортной безопасности, установленные в соответствии со статьей 8 Федерального закона №16-ФЗ, применяются до дня издания нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.В ходе проверки исполнения требований федерального законодательства о противодействии терроризму и обеспечению транспортной безопасности на объектах железнодорожного транспорта Комсомольского территориального управления Дальневосточной железной дороги - филиала ОАО «РЖД», проведенной Комсомольской-на-Амуре транспортной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства о транспортной безопасности на железнодорожной станции Санболи, находящейся в собственности открытого акционерного общества «Российские железные дороги», расположенной по адресу: Хабаровский край, Амурский муниципальный район (без указания населенного пункта, улицы и номера дома).

Так, ходе проведения проверки установлено, что согласно сведениям Реестра категорированных объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств Федерального агентства железнодорожного транспорта Российской Федерации, железнодорожной станции Санболи присвоена 3 категория (уведомление о присвоении категории № от ДД.ММ.ГГГГ) и ДД.ММ.ГГГГ утверждена оценка уязвимости.

На основании полученных результатов оценки уязвимости железнодорожной станции Санболи подготовлен и направлен на утверждение в Федеральное агентство железнодорожного транспорта Российской Федерации проект плана обеспечения транспортной безопасности железнодорожной станции Санболи, который до настоящего времени не утвержден в установленном законом порядке.

Установлено, что на момент проведения оценки уязвимости и разработки плана транспортной безопасности действовали Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 №43.

Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 №495 (далее Постановление №495) утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, которые вступили в законную силу с 1 июля 2017 года.

Соответственно, с указанной даты Приказ №43 применению не подлежал. Впоследствии он также был признан утратившим силу на основании Приказа Минтранса России от 03.10.2017 №403.

Таким образом, утвержденные Приказом №43 требования по обеспечению транспортной безопасности применялись до момента издания соответствующего нормативного правового акта Правительства Российской Федерации.

Согласно подпункта 17 пункта 5 Требований, утвержденных Постановлением №495, субъекты транспортной инфраструктуры при изменении положений настоящего документа, регламентирующих меры по защите объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) от актов незаконного вмешательства, обязаны обеспечить проведение дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) и утверждение в установленном порядке ее результатов в течение 3 месяцев со дня возникновения таких изменений.

Таким образом, поскольку со дня вступления в силу новых требований по обеспечению транспортной безопасности прошло уже более года, а дополнительная оценка уязвимости указанного объекта транспортной инфраструктуры не проведена, требования прокурора о возложении на ОАО «РЖД» провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры являются обоснованными.

Доводы, приведенные представителем ответчика в письменном отзыве на иск и пояснениях в судебном заседании, не свидетельствуют о необоснованности заявленных прокурором требований, поскольку на момент рассмотрения дела дополнительная оценка объекта транспортной инфраструктуры не произведена.

При таких обстоятельствах, требования Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

В силу п. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Определяя срок исполнения требований истца, суд с учетом обстоятельств дела, позиции представителя истца, считает возможным ходатайство представителя ОАО «РЖД» о продлении срока для проведения дополнительной оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры железнодорожной станции Санболи до двенадцати месяцев со дня вступления решения в законную силу удовлетворить.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течение двенадцати месяцев с момента вступления решения в законную силу провести дополнительную оценку уязвимости объекта транспортной инфраструктуры - железнодорожной станции Санболи Дальневосточной дирекции управления движением - структурного подразделения Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – 20.01.2020.

Председательствующий: Н.А. Чижова