Решение № 2-6350/2019 2-794/2020 2-794/2020(2-6350/2019;)~М-6584/2019 М-6584/2019 от 24 февраля 2020 г. по делу № 2-6350/2019

07RS0001-02-2019-006801-30

Дело № 2-794/20


Решение

Именем Российской Федерации

25 февраля 2020 года гор. Нальчик

Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 06.12.2019 года ФИО2, представителя ответчика по доверенности от 23.12.2019 г. ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО11 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда РФ по КБР о включении в специальный педагогический стаж периодов работы, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, назначении досрочной страховой пенсии по старости

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ГУ-ОПФ РФ по КБР. В обоснование исковых требований указала, что 15.08.2019 г. обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением от 08.11.2019 г. № 2002 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по мотиву того, что при необходимом специальном стаже 25 лет, ее стаж работы составляет - 00 лет 00 месяцев 00 дней. В специальный стаж не засчитаны периоды работы педагогической деятельности с 01.07.1989 г. по 31.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 01.09.1997 г. с 02.09.1997 г. по 14.08.2019 г.

С указанным решением ФИО1 не согласна, просит: включить спорные периоды работы в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2019 г., и возместить расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 руб.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, просила рассмотреть дело без своего участия, а её представитель ФИО2 исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по КБР ФИО3 исковые требования не признала и просила отказать в их удовлетворении за необоснованностью.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей с 01.01.2019) право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону (при возникновении права на досрочную страховую пенсию по старости в 2019 г. пенсия назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости).

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно подп. "м" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение пенсии по старости имеют директора, учителя, работающие в школах всех наименований и в центрах образования.

Согласно пункту 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях, в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Из материалов дела следует, что решением от 08.11.2019 года № 2002 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа работы не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В стаж работы истца не включены, в том числе, периоды работы с 01.07.1989г. по 31.05.1991г. с указанием на то, что в приказах о принятии и увольнении проходит как ФИО12 (без отчества) и ФИО12 (инициалы не раскрыты), также визуально просматривается, что в приказе о принятии параграф дописан, в том числе лицевые счета по начислению заработной платы к проверке не представлены, в связи с их отсутствием по неизвестной причине (Школа-интернат № <адрес>-1);

с 01.06.1.991 г, по 01.09.1997г.- в приказах о принятии и увольнении проходит как ФИО12. (инициалы не раскрыты), также в приказе № 5 от 03.06.1996г. о предоставлении отпуска по уходу за ребенком не указана дата начала отпуска и отсутствуют начисления по больничному листу. В лицевых счетах с июня по декабрь 1991 г. проходит как ФИО12 (без отчества), с января 1992г. по март 1993г. как ФИО8, с апреля 1993г. по сентябрь 1994г. как ФИО8, с октября 1994г. по сентябрь 1997г. не проходит (МКОУ «Прогимназия е.Атажукино») ;

с 01.01.1997г. по ДД.ММ.ГГГГ - нет возможности подтвердить факт льготной работы на штатной должности кадровыми приказами, в том числе с 01.01.1997г. по 10.09.2015г. документы, подтверждающие факт работы находятся в архивной службе г.Нальчика, но на хранение не приняты из-за отсутствия оплаты (Школа-интернат № с.<адрес>).

Между тем, согласно записям в трудовой книжке, ФИО1, 01.07.1989 года была принята в школу-интернат № 2 сел. Кызбурун-1 на работу в качестве воспитателя, а 31.05.1991 года уволена по собственному желанию, 01.06.1991 года принята на работу, на должность воспитателя в ясли-сад «Колосок» сел. Кызбурун-1, 01.09.1997 года уволена по собственному желанию, 01.09.1997 г. принята воспитателем во вспомогательную школу -интернат № 1 сел. Заюково, где работает по настоящее время.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно п. 2.11. Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 N 162, действовавшей в спорной период, первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка; при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1. Инструкции).

Как указано в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные нормы содержатся и в п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 N 190.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца и только при отсутствии трудовой книжки либо, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение данных периодов работы могут приниматься иные документы. В данном же случае, у истца имеется трудовая книжка, содержащая соответствующие записи о работе истца, ненадлежащее же оформление титульного листа трудовой книжки, при наличии надлежащего удостоверения имеющихся в трудовой книжке записей о работе истца соответствующими печатями организаций, не может лишать истца права на соответствующее пенсионное обеспечение.

Нарушение работодателем правил оформления трудовой книжки не может являться основанием для ущемления пенсионных прав истца, так как это противоречило бы требованиям Конституции Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что ответчик неправомерно отверг представленную истцом трудовую книжку как основной документ, подтверждающий ее трудовой стаж.

Поэтому периоды работы с 01.07.1989 по 31.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 02.06.1996 г., с 21.11.1997 г. по 25.08.2003 г. и с 12.01.2004 г. по 31.12.2016 г., что составляет 25 лет 7 месяцев и 28 дней, подлежат включению в специальный стаж.

Периоды нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с 03.06.1996 г. по 20.11.1997 г. и с 26.08.2003 г. по 11.01.2004 года не подлежат включению с специальный стаж, поскольку с принятием Закона РФ от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Также не подлежит включению в специальный стаж оспариваемый период работы с 01.01.2017 г. по 14.08.2019 года в виду отсутствия сведений на индивидуальном лицевом счете.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основаниисведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На основании пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Не оспаривается, что истица зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования.

Отказывая во включении в специальный стаж истца периодов с 01.01.2017 г. по 14.08.2019 г. ответчик обоснованно исходил из отсутствия подтверждения льготного характера работы истца сведениями индивидуального (персонифицированного) учета в соответствии со ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях".

При этом истец не оспаривал достоверность сведений учтенных в его индивидуальном (персонифицированном) лицевом счете, и недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета путем представления письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ, не подтверждена в судебном порядке.

Положениями статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

С учетом спорных периодов, включенных судом в специальный стаж ФИО1, 25-летний стаж педагогической деятельности выработан истицей на дату обращения к ответчику -15.08. 2019 года.

Под убытками согласно ст.15 ГК РФ понимаются расходы, которые лицо произвело или должно будет произвести для восстановления его нарушенного права. Законодатель не установил каких-либо ограничений по возмещению имущественных затрат на представительство в суде интересов лица, чье право нарушено.

По общему правилу, условия договора определяются по усмотрению сторон (п.4 ст. 421 ГК РФ). К их числу относятся и те условия, которыми устанавливаются размер и порядок оплаты услуг представителя.

В соответствии с заключенным договором на правовое обслуживание от 06.12.2019 года истицей на услуги представителя уплачено 30 000 рублей.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая характер спора, правовую позицию ответчика, обстоятельства, подлежащие доказыванию ответчиком, длительность рассмотрения спора, количество судебных заседаний суд, с учетом совокупности вышеизложенных обстоятельств, и учитывая требования ст. 100 ГПК РФ, полагает возможным снизить размер возмещения расходов по оплате услуг представителя до 10 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 ФИО15 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по КБР включить в специальный педагогический стаж ФИО1 ФИО15, дающий ей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п. 19. ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы: с 01.07.1989 по 31.05.1991 г., с 01.06.1991 г. по 02.06.1996 г., с 21.11.1997 г. по 25.08.2003 г. и с 12.01.2004 г. по 31.12.2016 г. и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 15.08.2019 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда РФ в КБР в пользу ФИО1 ФИО15 в возмещение судебных расходов 10 000 руб.

В остальной части исковых требований, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда КБР через Нальчикский городской суд, со дня его принятия в окончательной форме.

Дата составления мотивированного решения 2 марта 2020 года.

Судья Безроков Б.Т.