Постановление № 5-62/2024 от 7 августа 2024 г. по делу № 5-62/2024

Дело №5-62/2024

УИД42RS0003-01-2024-001133-81


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 августа 2024 года г. Берёзовский

Берёзовский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Параевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица

Акционерного общества «Угольная Компания «Северный Кузбасс», юридический адрес: 652427, РФ, <...>, ИНН: <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (далее по тексту – АО УК «Северный Кузбасс») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности при следующих обстоятельствах: 2 августа 2024 года в 17 часов 00 минут при проверке АО УК «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» на соблюдение требований промышленной безопасности выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно:

1. Не выполняются требования пункта №2 "Мероприятий по устранению причин несчастного случая, произошедшего 16.06.2022 с электрослесарем участка №1 ФИО1" в части обеспечения свободного и безопасного проход по перегружателю GROT-750 при выходе из "Лавы 27", перекрытие и боковое ограждение рештачного става отсутствует.

2. Выработка вентиляционном уклоне №2 в контуре выемочного участка Лавы 27 не обеспечивается требуемый расход воздуха, при инструментальном обследовании выработки работником участка АБ установлено фактическое показания составили 440мЗ/мин при расчётном не менее 551мЗ/мин.

3. При обследовании выработок Сбойка 27-1 и сборноного вентиляционного штрека 27 выявлено закорачивание вентиляционной струй и изменение направления поступающего воздуха (на момент проверки вместо свежей струи согласно вентиляционной схемы по выработки поступала исходящая струя) в контуре выемочного участка "Лавы 27", что не предусмотренное требованиями проектной документации и утвержденным на второе полугодие 2024г. планом мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии шахты "Березовская".

4. Выемочный участок Лавы 27 эксплуатируется с непроверенными и не заряженными автоматическими системами взрывоподавления-окализации взрывов АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ) установленные в сборном вентиляционном штреке 27 №№, 20-184, 20-196, 18-206, в разведочном штреке 27 №№, в вентиляционном уклоне 2 №№. Дата следующих обслуживаний систем АСВП-ЛВ.МФ (ПГИ) 10.05.2024г., 26.06.2024г., 16.05.2024г. соответственно.

5. Магнитная станция SN-2 установленная в вентиляционном штреке 27-бис эксплуатируется нарушением взрывозащитного вводного устройства, заглушки не применяются. Кабель отрублен и валяется на почве выработки.

6. Не выполняются требование по оборудованию громкоговорящей связью между пультом машиниста комбайна и переговорными постами, установленными в Лаве 27 и примыкающих к ней горных выработок.

7. Не выполняется требование по отключению оборудования (комбайн, лавный конвейер) в Лаве 27 при срабатывании аварийное стоповых устройств на переговорных устройствах.

8. Механизированный комплекса МКЮ-4У Лавы 27 пл. XXVII эксплуатируется с нерабочими пультами управления на секциях крепи (разломаны, местами отсутвуют), с неисправными электрогидравлическими модулями управления положения секции МКЮ-4У (оторваны, разломаны, отсутствуют) с 101 по 143 секцию, с неподключенными стойками гидроцилиндров, с отсутствием стоек гидроцилиндров 38, 69, с оторванными и деформированными козырьками перекрытия 135 - 110, 111, 114 при этом для исключения деформационных нагрузок горного давления распор казырков выполняется самодельными гидростойками упертыми в почву выработки, с нерабочими межсекционными перекрытием (шторка) 124.

9. Не соблюдается требование документацией "Паспорт отработки выемочного участка лавы №27" при креплении сопряжения Лавы 27 и разведочного штрека 27, (отсутствуют штрековые секции).

10. Не выполнено ознакомление работников участка №1 с мероприятиями по профилактической обработке растворами антипирогенов оставленных целиков угля при отработке лавы №27 пласта XXVII "Дополнение №1". Не проведена комиссионная проверка технические устройства (дозатор жидкостного смачивателя) используемые для обработки сохраняемых целиков угля.

11. Не проводятся полугодовые проверки состояния предохранительных клапанов стоечных блоков гидростоек, блоках гидрозамков механизированного комплекса МКЮ-4У Лавы 27 пл. XXVII. Не проводится оценка состояния эмульсионной жидкости гидросистемы.

12. Не проведено обучение работников участка №1 с аппаратурой управления и контроля BIZON в Лаве 27 пл. XXVI.

Таким образом, АО УК СК «Северный Кузбасс» нарушены: статья 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21 июля 1997 года №116-ФЗ. - пункты 20, 25, 27, 35, 86, 87, 96, 121, 128, 131, 132, 186, 456 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах", пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по электроснабжению угольных шахт».

О совершении указанного выше административного правонарушения в ходе проверки заместителем начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отражено нарушение АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» шахта «Березовская» ст. 9 №116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете выемки угля в лаве 27 по пласту XXVII на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», с 17-00 часов 02.08.2024.

ДД.ММ.ГГГГ копии указанных протоколов вручены законному представителю АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» директору шахта «Березовская» ФИО2, действующему на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствуют его подписи.

В судебное заседание заместитель начальника Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО5, а также представитель юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении АО «Угольная Компания «Северный Кузбасс», не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в ходатайстве, направленном в суд, начальник Березовского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие должностного лица.

Считаю возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие вышеуказанных лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности.

Согласно Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах":

20. Работники шахты до начала ведения горных работ должны быть ознакомлены под подпись с документацией по ведению горных работ.

25. В угледобывающей организации разрабатывают план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах (далее - план мероприятий). В план мероприятий включается специальный раздел - план ликвидации аварий (далее - ПЛА), определяющий порядок действий в случае аварии по спасению людей и ликвидации аварий в начальный период возникновения и предупреждению ее развития в горных выработках шахты.

ПЛА разрабатывается главным инженером шахты совместно с руководителем подразделения ПАСС(Ф), обслуживающего шахту, в соответствии с требованиями нормативных правовых актов по составлению планов ликвидации аварий на шахтах.

27. Сеть действующих горных выработок шахты должна обеспечивать эвакуацию людей при аварии из наиболее удаленных загазованных горных выработок на поверхность или в горные выработки со свежей струей воздуха по маршрутам, предусмотренным ПЛА, за время защитного действия средств индивидуальной защиты органов дыхания (далее СИЗОД) изолирующего типа.

35. Работники, связанные с работами в горных выработках, обязаны:

соблюдать требования документации по ведению горных работ, требования промышленной безопасности при обслуживании и эксплуатации технических устройств;

знать сигналы аварийного оповещения, правила поведения при авариях и инцидентах, ПЛА для горных выработок шахты, в которых они могут находиться, запасные выходы на поверхность, места размещения ППС, ПКС и других средств спасения и противопожарной защиты и уметь пользоваться ими.

86. В лавах применяют крепь с характеристиками, соответствующими горно-геологическим условиям.

87. Крепление сопряжений лавы с примыкающими к ним горными выработками проводят механизированной передвижной крепью или другими видами крепи, предусмотренными документацией по ведению горных работ.

96. Участковые станции напорного гидротранспорта располагают в камерах, а при сроках службы до одного года - в нишах. Участковую станцию напорного гидротранспорта оборудуют камерой углесосов, приемным зумпфом вместимостью не менее 10-минутной производительности углесосов и аварийным пульпосборником.

121. Проветривание горных выработок осуществляют таким образом, чтобы все действующие горные выработки были обеспечены расходом воздуха не менее расчетного, а состав, скорость и температура воздуха в них соответствовали настоящим Правилам безопасности.

Расход, состав, скорость и температура воздуха в горных выработках должны быть определены в документации на ведение горных работ.

Порядок контроля состава рудничной атмосферы, определения газообильности по метану и диоксиду углерода устанавливает главный инженер шахты. Категория шахты по метану и диоксиду углерода устанавливается приказом руководителя угледобывающей организации.

128. Начальник участка АБ в соответствии с программой развития горных работ рассчитывает расходы воздуха и депрессии, выполняет проверку устойчивости проветривания горных выработок и разрабатывает мероприятия по обеспечению проветривания шахты.

Не реже одного раза в три года на шахте проводят плановую воздушно-депрессионную съемку. Проведение внеплановых воздушно-депрессионных съемок определяет главный инженер шахты.

131. Способ, схема и система проветривания шахты должны быть определены проектной документацией. Отклонения от проектной документации не допускаются.

132. Запрещается использовать один и тот же ствол шахты или штольню для одновременного пропуска свежей и исходящей струй воздуха. Это запрещение не распространяется на время проходки стволов (штолен) и околоствольных горных выработок до соединения с другим стволом или вентиляционной сбойкой.

186. При выявлении фактов нахождения горных выработок шахты в пылевзрывоопасном состоянии горные работы в этих горных выработках прекращают, с электрооборудования (за исключением электрооборудования в исполнении РО) снимают напряжение. Главный инженер шахты до возобновления горных работ в этих горных выработках принимает меры, обеспечивающие приведение их в пылевзрывобезопасное состояние.

Не допускается ведение работ в горных выработках, в которых не обеспечена пылевзрывозащита, неисправны или отсутствуют предусмотренные проектной документацией средства взрывозащиты горных выработок.

456. Лавы на пологих и наклонных пластах оборудуют громкоговорящей связью между пультом машиниста комбайна и переговорными постами, установленными в лаве и примыкающих к ней горных выработках.

Согласно п. 7 Приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт" (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2020 N 61758), в очистных забоях предусматривается возможность остановки конвейера с пульта управления комбайном и со специальных пультов.

Таким образом, нарушения АО «УК «Северный Кузбасс» Федеральных норм и Правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», а также ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997, Инструкции по электроснабжению угольных шахт достоверно установлены в судебном заседании.

Вина юридического лица АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, подтверждается объяснениями представителя юридического лица в судебном заседании, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра территорий, помещений (отсеков), производственных и иных объектов, продукции (товаров) и иных предметов № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, Уставом АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», свидетельством о постановке на учет Российской организации в налоговом органе по месту нахождения, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, свидетельством о регистрации, приложением к свидетельству о регистрации, лицензией на право пользования недрами, выпиской из ЕГРЮЛ.

Действия АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» необходимо квалифицировать по ч.1 ст.9.1 КРФ об АП, поскольку юридическое лицо незаконно, умышленно нарушило требования промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, а именно: ст.9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ, пункты 20, 25, 27, 35, 86, 87, 96, 121, 128, 131, 132, 186, 456 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», п. 7 Приказ Ростехнадзора от 28.10.2020 N 429 "Об утверждении Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Инструкция по электроснабжению угольных шахт".

При назначении наказания юридическому лицу АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также суд принимает во внимание, что выявленные нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Учитывая вышеизложенное, АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» должно быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве 27 по пласту XXVII на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», так как данные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью обслуживающего персонала АО «Угольная компания «Северный Кузбасс».

Назначение административного наказания в виде административного штрафа АО «Угольная компания «Северный Кузбасс» является нецелесообразным, поскольку данный вид наказания не соответствует характеру имеющейся угрозы жизни и здоровью людей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Угольная компания «Северный Кузбасс» (юридический адрес: 652427, РФ, <...>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП, и назначить ему по данному закону административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном запрете выемки угля в лаве 27 по пласту XXVII на шахте «Березовская» АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», расположенного по адресу: <...>, принадлежащего АО «Угольная компания «Северный Кузбасс», сроком 90 (девяносто) суток, исчисляя срок с 17 часов 00 минут 2 августа 2024 года.

Постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно, может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток после получения копии настоящего постановления.

Председательствующий: Параева С.В.