Решение № 2А-941/2019 2А-941/2019~М-780/2019 М-780/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2А-941/2019

РЕШЕНИЕ.

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«06» августа 2019 года Чапаевский городской суд Самарской области:

Председательствующего судьи Законова М.Н.,

при секретаре: Сергеевой О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-94/18 по административному исковому заявлению Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.о. Чапаевск, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к ФИО1 с административным иском о прекращении действия права на управление транспортным средством, указав в обоснование требований на то, что прокуратурой города Чапаевск проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере медицинского обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений к водительской деятельности. В ходе проверки вывялены лица, имеющие права на управление транспортными средствами и страдающие алкоголизмом и наркоманией. Так, По данным МРЭО ОГИБДД по г.о. Чапаевск ФИО1 30.01.2013 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством 6312585906. Установлено, что ФИО1 с 2015 года состоит на динамическом учете в ГБУЗ «ЧНД» с диагнозом: «синдром зависимости от опиатов», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Ссылаясь на положения Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», прокурор просил суд прекратить действие права ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, на управление транспортным средством; Обязать ФИО1 ФИО8 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством 6312585906.

В судебном заседании прокурор г.о. Чапаевск ФИО2 заявленные административные требования поддержал.

Административный Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился. Извещался по известному суду адресу, однако вся почтовая корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица – ГБУЗ СОНД Чапаевское отделение и ОГИБДД г.о. Чапаевск в судебное заседание не явились, извещались о месте и времени судебного разбирательства, каждый в отдельности, надлежащим образом.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Статьей 24 Федеральным закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В ч. 1 ст. 26 приведенного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 28 Закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 N 1064 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 30.01.2015 выдано водительское удостоверение на право управления транспортным средством 6312585906.

Установлено, что ФИО1 с 2015 года состоит на динамическом учете в ГБУЗ «ЧНД» с диагнозом: «синдром зависимости от опиоидов», что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, при установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортным средством противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, а, следовательно, такая деятельность подлежит прекращению, что в свою очередь, обеспечивается посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Поскольку ФИО1 состоит на диспансерном учете по поводу имеющегося у него указанного заболевания, принимая во внимание, что на дату рассмотрения дела снятие с наблюдения в связи с выздоровлением не планируется, то, управляя источником повышенной опасности - транспортным средством, он создает реальную опасность причинения вреда окружающим, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии у него права осуществлять управление транспортными средствами.

На основании Приказа Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к данному Приказу Минздрава СССР срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 N 704, снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлении) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

На момент рассмотрения решение о снятии ФИО1 с диспансерного учета, как лица, которому установлен диагноз – «синдром зависимости от опиоидов» - соответствующей комиссией не принималось.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете до настоящего времени и отсутствие данных о наличии оснований для снятия его с учета свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья. Обоснованность постановки на диспансерный учет ответчиком в установленном порядке не оспаривалась. Доказательства того, что у ответчика после лечения наступила стойкая ремиссия, и он снят с наркологического учета в установленном законом порядке, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, а право на управление транспортными средствами ФИО1 ФИО9 подлежащим прекращению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика, не освобожденного от оплаты государственной пошлины, подлежит взысканию госпошлина, от которой истец освобожден в силу закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора г.о. Чапаевск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортным средством – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, <Дата обезличена> года рождения, на управление транспортным средством, в связи с наличием медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО3 сдать водительское удостоверение на право управления транспортным средством 6312585906.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд с подачей жалобы через Чапаевский городской суд Самарской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Законов