Решение № 2-249/2019 2-249/2019~М-264/2019 М-264/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2-249/2019

Дело № 2-249/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Зональное 16 сентября 2019 г.

Зональный районный суд <адрес> в составе судьи Зенченко В.Н.,

при секретаре Неверове О.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО6 к Отделу Министерства внутренних дел России по <адрес> о включении периодов службы в выслугу лет в льготном исчислении,

с участием истца, представителя ответчика ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском, в обоснование которого указал, что он проходит службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Сотрудниками кадрового подразделения сделан расчет, согласно которому период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> зачислен календарно, а не в льготном исчислении. Считает, что выслуга лет в льготном исчислении составляет более 20 лет. Не включение периода службы в выслугу лет в льготном исчислении приведет к неверному расчету выслуги лет и соответственно неправильному начислению пенсии, в связи с чем нарушены его права. Обязанность по расчету выслуги лет лежит на кадровом подразделении по месту службы - ОМВД России по <адрес>. Работа в конвойной службе напрямую была связана с охраной и конвоированием подозреваемых, обвиняемых, содержащихся под стражей, в суд <адрес>, на следственные действия по требованиям органов предварительного следствия, истец непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию, что дает право на льготное исчисление выслуги лет. Указанный период службы должен исчисляться как один месяц за полтора месяца службы. Согласно должностным инструкциям от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в обязанности истца входило непосредственное участие в охране и конвоировании подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений к месту производства следственных действий, судебных заседаний, в медицинские учреждения. Занимаемая должность в спорный период была связана с выполнением задач по охране и конвоированию, и фактически он выполнял работу, указанную в Перечне должностей, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии, утвержденном Приказом Министра внутренних дел России от ДД.ММ.ГГГГ № (действующим в спорный период).

На основании изложенного, истец просит:

обязать Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> включить период службы ФИО2 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес>, в выслугу лет в льготном исчислении как один месяц за полтора месяца службы.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержал иск.

Представитель ответчика ФИО1 иск не признала, из ее объяснения, что указанная истцом должность для включения в выслугу лет на льготных условиях нормативно-правовыми актами не предусмотрена, так как в отделе внутренних дел был изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в штате которого не было должности милиционера-водителя.

Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ст.ст.2,3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предметом регулирования настоящего Федерального закона являются правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел.

Регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с: 1) Конституцией Российской Федерации; 2) настоящим Федеральным законом; 3) Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; 4) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; 5) нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; 6) нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с ч.1 ст.38 указанного Федерального закона стаж службы (выслуга лет) в органах внутренних дел исчисляется в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, в целях назначения пенсии за выслугу лет, ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий, поощрения, представления к награждению государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия.

Данным Федеральным законом также предусмотрено, что в стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел в льготном исчислении засчитываются периоды прохождения сотрудником органов внутренних дел службы: 1) в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, в соответствии с перечнями указанных районов и местностей, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; 2) во вредных условиях на должностях в органах внутренних дел - по перечню должностей, утверждаемому Правительством Российской Федерации; 3) в особых условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 4) в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ч.3 ст.38).

В стаж службы (выслугу лет) в органах внутренних дел включаются для назначения пенсии за выслугу лет - периоды, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, а также периоды, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей (в календарном или льготном исчислении) (п.1 ч.4 ст.38).

Порядок исчисления стажа службы (выслуги лет) в органах внутренних дел для назначения пенсии за выслугу лет и ежемесячной надбавки за стаж службы (выслугу лет), для выплаты единовременного пособия при увольнении сотрудника органов внутренних дел, предоставления иных социальных гарантий и зачета в стаж службы в органах внутренних дел периодов, указанных в настоящей статье, и иных периодов устанавливается Правительством Российской Федерации (ч.5 ст.38).

Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации" (п.3) установлено, что в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, войск национальной гвардии Российской Федерации засчитывается на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца - в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 20.12.2016 N 868 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Разделом 2 указанного Перечня, в котором перечислены должности, введенные до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе предусмотрена должность милиционера-водителя в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, и должность милиционера-водителя отделения (группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых горрайоргана (линейного органа) внутренних дел, не имеющего ИВС.

ФИО2 проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе: расчетом выслуги лет на ДД.ММ.ГГГГ, составленным ОМВД России по <адрес>, должностными инструкциями; штатным расписанием отдела внутренних дел <адрес>.

Как усматривается из штатного расписания отдела внутренних дел <адрес>, действовавшего в спорный период, в данном органе внутренних дел был изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых и группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. Должность милиционера-водителя была предусмотрена в группе охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

При этом, указанными документами, в том числе должностными инструкциями, подтверждается, что должность, которую замещал ФИО2 в указанный период, соответствует Перечню, утвержденному Приказом МВД России от 20.12.2016 № 868, поскольку он непосредственно осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, и его должностные обязанности распространялись и на изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых, в штате которого отсутствовала должность милиционера-водителя.

Наличие в спорный период в отделе внутренних дел <адрес> одновременно изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых не изменяют существо должностных обязанностей и места службы в целом, где ФИО2 исполнял эти обязанности.

При таких обстоятельствах, ФИО2 вправе требовать включения в выслугу лет для назначения пенсии указанного периода службы на льготных условиях – из расчета один месяц службы за полтора месяца.

Таким образом, иск ФИО2 подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 ФИО6 удовлетворить.

Обязать Отдел Министерства внутренних дел России по <адрес> включить период службы ФИО2 ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности милиционер-водитель группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых отдела внутренних дел <адрес> в выслугу лет в льготном исчислении из расчета один месяц за полтора месяца службы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Зональный районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья В.Н. Зенченко