Решение № 2-425/2017 2-425/2017~М-378/2017 М-378/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-425/2017

№ 2-425/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2017 г. г. Семикаракорск

Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Панова И.И.

с участием помощника прокурора Семикаракорского района Мельник Д.М.

при секретаре Сахаровой Л.Б.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Семикаракорского района Ростовской области к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Семикаракорский агротехнический техникум» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности путем установки части ограждения с восточной стороны учебного учреждения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Семикаракорского района Ростовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению Ростовской области «Семикаракорский агротехнический техникум» об обязании устранить нарушения антитеррористической защищенности. Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой Семикаракорского района в соответствии с полномочиями, предоставленными ст.ст. 21, 22 Федерального закона «О прокуратуре РФ», проведена проверка соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности Государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Семикаракорский агротехнологический техникум», который осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на право ведения образовательной деятельности, по адресу: Ростовская область, г. Семикаракорск, пр-кт. ФИО1, 23. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения в деятельности указанного образовательного учреждения в сфере соблюдения действующего законодательства об антитеррористической защищенности, а именно: с восточной стороны административного здания Семикаракорского агротехнологического техникума отсутствует часть ограждения протяженностью 2,47 м., что способствует беспрепятственному проникновению в круглосуточном режиме на территорию учебного заведения посторонних лиц и автотранспорта, не являющегося транспортом учебного заведения, а также свидетельствует о террористической уязвимости и ненадлежащей профилактике терроризма на территории ГБПОУ РО «Семикаракорский агротехнологический техникум». Ранее, в 2016 г. и 1 квартале 2017 г. прокуратурой Семикаракорского района выявлялись аналогичные нарушения, в связи с чем, на имя директора Семикаракорского агротехнологического техникума были внесены представления об устранении нарушений, но, несмотря на это, в ходе проведенной проверки были выявлены аналогичные нарушения. Поскольку установление ограждения по всей территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона и необходимо для пресечения преступлений террористической направленности, прокурор Семикаракорского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, лишенных возможности самостоятельно защищать свои права.

В судебном заседании помощник прокурора Мельник Д.М. заявленное требование по доводам, изложенным в тексте искового заявления, поддержала, уточнив срок исполнения требований – 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Также указала, что в ходе выездной проверки 20 июля 2017 г. установлено, что с восточной стороны здания Семикаракорского агротехнологического техникума целостность ограждения не восстановлена, в связи с чем, просила исковые требования прокурора Семикаракорского района удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика - директор ГБПОУ РО «Семикаракорский агротехнологический техникум» ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о слушании дела, в судебное заседание не прибыла, представив суду ходатайство, в котором указала о согласии с предъявленными исковыми требованиями и просила рассмотреть дело без участия представителя Семикаракорского агротехнологического техникума.

Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав помощника прокурора, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает, что иск прокурора Семикаракорского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц иди интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При осуществлении надзора за соблюдением права, свобод и законных интересов гражданина, предусмотренного главой 2 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с ч.4 ст.27 в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Указанные законоположения свидетельствуют о правомерности обращения прокурора Семикаракорского района Ростовской области в суд с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся, лишенных возможности самостоятельно защищать свои права.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона 06 марта 2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" N 35-ФЗ от 06.03.2006 г., противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной 5 октября 2009 г. Президентом РФ к числу основных задач противодействия терроризму отнесено обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Согласно требованиям ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны обучающихся, в том числе проведении профилактически мероприятий в сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12. 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п.8 ч.1 ст. 41 названного закона охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с Уставом Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Семикаракорский агротехнический техникум» является некоммерческой организацией и имеет организационно-правовую форму – бюджетное профессиональное образовательное учреждение, учредителем и собственником имущества которого является Ростовская область, в лице Министерства общего и профессионального образования Ростовской области (п. 3, 4 Устава, л.д. 10).

Согласно п. 9.7.20.2 Устава Семикаракорского технологического техникума - Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников Учреждения (л.д. 36).

Из материалов дела следует и установлено судом, что 8 июня 2017 г. прокуратурой Семикаракорского района проведена проверка исполнения состояния безопасности и антитеррористической устойчивости объектов образовательной сферы, в частности, государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением Ростовской области «Семикаракорский агротехнический техникум», в ходе которой выявлено, что с восточной стороны административного здания Семикаракорского агротехнологического техникума отсутствует часть ограждения протяженностью 2,47 м., что способствует беспрепятственному проникновению в круглосуточном режиме на территорию учебного заведения посторонних лиц и автотранспорта, не являющегося транспортом учебного Указанные нарушения зафиксированы объяснениями заведующей хозяйством ГБПОУ РО «Семикаракорский агротехнологический техникум» Л. О.Н. от 8 июня 2017 г., а также дополнительным актом проверки от 20 июля 2017 г. и фотографическими снимками.

Отсутствие ограждения является нарушением требований СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", которые являются обязательными для исполнения при организации учебного процесса и направлены на обеспечение безопасности обучающихся воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, на защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

При таких обстоятельствах, суд считает, что отсутствие целостности ограждения вокруг территории ГБПОУ РО «Семикаракорский агротехнологический техникум» свидетельствует о террористической уязвимости образовательного учреждения и ненадлежащей профилактике терроризма на территории данного учреждения, тогда как ответчик согласно Уставу является лицом, непосредственно отвечающим за безопасность обучающихся и сотрудников образовательного учреждения, в силу чего допущенное бездействие влечет за собой нарушение требований вышеуказанного законодательства (л.д.33).

При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора Семикаракорского района законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Также суд, руководствуясь положениями ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при установлении срока исполнения решения суда, исходит из требований разумности и объективной возможности исполнения решения суда и считает возможным установить срок исполнения данной обязанности 1 месяц с момента вступления настоящего решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Семикаракорского района Ростовской области удовлетворить в полном объеме.

Обязать Государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение Ростовской области «Семикаракорский агротехнический техникум» устранить нарушения антитеррористической защищенности путем установки с восточной стороны территории ГБПОУ РО «Семикаракорский агротехнологический техникум» ограждения протяженностью 2 метра 47 см., предотвращающего проникновение на территорию учебного заведения посторонних лиц и автотранспорта, в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Семикаракорский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение изготовлено в окончательной форме 25 июля 2017 г.