Постановление № 5-178/2017 от 29 августа 2017 г. по делу № 5-178/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Баймак РБ

Судья Баймакского районного суда Республики Башкортостан Байрамгулова Н.Н.,

с участием привлекаемого к административной ответственности лица ФИО1 ФИО11

должностного лица – участкового уполномоченного полиции ОВМ Отдела МВД России по Баймакскому району Нестерова ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, место рождения: <адрес>, имеющего <данные изъяты> образование, владеющего русским языком, женатого, имеющего №х малолетних детей, иностранного гражданина - <адрес>, проживающего по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес>, привлеченного постановлением судьи Баймакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года к административной ответственности по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей,

установил:

ФИО1 ФИО14 привлекается к административной ответственности по ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ года, в № мин, в с. <адрес> Баймакского района Республики Башкортостан по <адрес>, при проверке документов у гражданина Республики <адрес> ФИО1 ФИО15. установлено, что ФИО1 ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий паспорт гражданина Республики <адрес> серии ДД.ММ.ГГГГ года МВД Республики <адрес>, проживающий по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес> на миграционном учете в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Баймакскому району не состоит, решением <адрес> районного суда <адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года будучи выдворен за пределы Российской Федерации и при наличии запрета на въезд сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, наложенного на основании ч.4 ст.26 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за пределы Российской Федерации не выехал и находится на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, то есть незаконно, в связи с этим был привлечен к административной ответственности постановлением судьи Баймакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей.

Таким образом, ФИО1 ФИО17., будучи иностранным гражданином, продолжая пребывать на территории Российской Федерации в нарушение п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, то есть в нарушение режима

пребывания (проживания) в Российской Федерации, в течение одного года повторно совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию и миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или места жительства в Российской Федерации, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 ФИО18., не оспаривая факт совершения им вышеизложенного административного правонарушения, пояснил, что он проживает в с<адрес> Баймакского района со своей женой ФИО1 ФИО19., с которой состоит в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ года, и с их общими малолетними детьми - дочерьми ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также дочерью жены от первого брака. Он является единственным кормильцем их семьи, желает сам воспитывать своих детей, поэтому просит применить в отношении него административное наказание в виде административного штрафа, не выдворяя за пределы Российской Федерации. Он намерен в добровольном порядке оформить документы по постановке на миграционный учет, чтобы в последующем получить гражданство России.

Должностное лицо участковый уполномоченный полиции ОВМ Отдела МВД России по Баймакскому району Нестеров ФИО22. в судебном заседание подтвердил достоверность доводов ФИО1 ФИО23. о месте жительства и семейном положение, пояснил, также, что ФИО1 ФИО24. постановлением Баймакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ подвергнут административному штрафу в размере № рублей, иных противоправных деяний он не совершал, в быту по месту жительства характеризуется с положительной стороны.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что событие административного правонарушения при вышеизложенных обстоятельствах и вина ФИО1 ФИО25. в его совершении подтверждается помимо признании своей вины ФИО1 ФИО26 и пояснений его и должностного лица Нестерова ФИО27. в судебном заседании, материалами дела об административном правонарушении.

В ч. 1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом

Согласно ч.4 ст.18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № Ц5-ФЗ).

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу п.п.1 и 2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, в № мин, в с. Акмурун Баймакского района Республики Башкортостан по <адрес>, при проверке документов у гражданина Республики <адрес> ФИО1 ФИО28 установлено, что ФИО1 ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий паспорт гражданина Республики <адрес> серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ года МВД Республики <адрес>, проживающий по адресу: Российская Федерация, Республика Башкортостан, Баймакский район, <адрес>, на миграционном учете в отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по Баймакскому району не состоит. Ранее, ФИО1 ФИО30. привлечен к административной ответственности постановлением судьи Баймакского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ года по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере № рублей за то, что, будучи выдворен за пределы Российской Федерации решением <адрес> районного суда <адрес><адрес> области от ДД.ММ.ГГГГ года, и при наличии запрета на въезд сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ года, наложенного на основании ч.4 ст.26 ФЗ-114 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», за пределы Российской Федерации не выехал и находился на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет, то есть незаконно.

Обстоятельства нарушения ФИО1 ФИО31 режима пребывания в Российской Федерации подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.14), сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.5-13).

Событие административного правонарушения, совершенного ФИО1 ФИО32. подробно описано в протоколе об административном правонарушении с изложением фактических обстоятельств произошедшего применительно к элементам правонарушения, предусмотренного частями 1 и 4 ст. 18.8 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ и является допустимым доказательством, подтверждающим факт совершения ФИО1 ФИО33. административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.8 КоАП РФ, и его виновность. Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, согласуются с пояснения ФИО1 ФИО34. в судебном заседании и содержащимися в материалах дела его письменным объяснением.

Допустимость и достоверность доказательств, имеющихся в материалах дела, сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административно правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В силу ч.2 ст. 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В судебном заседании ФИО1 ФИО35 заявлял, что он состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации ФИО36., с которой воспитываю №-х общих малолетних детей, которые находятся у него на иждивении, представив свидетельство о заключении брака с ФИО37. ДД.ММ.ГГГГ года и свидетельства о рождении ФИО1 ФИО38, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1 ФИО39, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО1 ФИО40. на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года № 3-П, от 13 марта 2008 года № 5-П. от 27 мая 2008 года № 8-П, от 13 июля 2010 года № 15-П, от 17 января 2013 года № 1-П. от 17 февраля 2016 года № 5-П и другие).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положений приведенных выше норм международного права, конкретных обстоятельств дела и выраженной в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовой позиции о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, полагаю, что в отношении ФИО1 ФИО41. за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, подлежит применению санкция данной нормы только в части основного наказания в виде административного штрафа без применения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Смягчающими административную ответственность ФИО1 ФИО42. обстоятельствами является его раскаяние в содеянном, выразившееся в признании им своей вины, наличие на иждивении №-х малолетних детей ( в том числе № ребенок супруги от первого брака).

Отягчающих административную ответственность ФИО1 ФИО43. обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

При назначении наказания необходимо учитывать указанные смягчающие административную ответственность обстоятельства, личность ФИО1 ФИО44., характер совершенного ею административного правонарушения, его материальное положение, а также влияние назначенного наказания на условия жизни его семьи.

На основании ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО45 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Административный штраф в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, и подлежит перечислению на р/с №<***> в Отделение Национального банка РБ, получатель платежа: Управление федерального Казначейства по РБ (Отдел МВД России по Баймакскому району РБ), ИНН получателя: 0254002548, КПП 025401001, БИК: 048073001, код бюджетной классификации: 188 11 6900 500 56000140, ОКТМО 80606101 (с отметкой «штраф»).

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения постановления.

Судья: Н.Н. Байрамгулова