Решение № 2А-107/2025 2А-295/2024 от 28 апреля 2025 г. по делу № 2А-107/2025

Дело № 2а-107/2025 (2а-295/2024)

УИД 75RS0017-01-2024-000450-78


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2025 года с. Нижний Цасучей

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего исполняющего обязанности судьи Булгакова А.В., при секретаре судебного заседания Ивановой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Директор МБОУ «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, действующая на основании прав по должности, обратилась в суд с административным иском, указывая в обоснование, что решением Ононского районного суда по делу №, возложена обязанность до 15 сентября 2024 года осуществить промывку оборудования системы отопления, а так же испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенного по адресу: <адрес>. Исполнить указанное решение суда в установленный срок не представлялось возможным в виду отсутствия денежных средств в бюджете муниципального округа. Просит суд освободить МБОУ «Новозоринская СОШ» от уплаты исполнительского сбора, возложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского лица СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 08.11.2024 г. в рамках исполнительного производства №-ИП.

25 декабря 2024г. Ононским районным судом вынесено решение по указанному выше административному иску. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Забайкальского краевого суда от 19 марта 2025г. решение суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 7 апреля 2025 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены: судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО2, Главное межрегиональное (специализированное) управление ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца МБОУ «Новозоринская СОШ» ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. Представитель заинтересованного лица прокуратуры Ононского района, представитель административного ответчика СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России, ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Забайкальскому краю ФИО2, представитель административного ответчика Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (ч. 1 ст. 1).

В соответствии с ч. 11 ст. 30 указанного Федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исполнительский сбор, в силу ч. 1 ст. 112 названного Федерального закона, является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 2 указанной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 6 указанной статьи должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 7 указанной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как разъяснено в п. 78 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

При этом, в силу особенностей публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель во всяком случае обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства (Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 г. N 13-П и от 02.04.2015 г. N 654-О).

Этот вывод согласуется с положениями ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и п. 1 ст. 401 ГК РФ, согласно которым суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, т.е. если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

Одновременно с этим в п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от 8 ноября 2024 года на основании исполнительного листа ФС № от 05.06.2024г., выданного Ононским районным судом по делу №, по решению суда, было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении МБОУ «Новозоринская СОШ». Предмет исполнения – обязать МБОУ «Новозоринская СОШ» до 15 сентября 2024 года осуществить промывку оборудования системы отопления, а так же испытание на прочность и плотность оборудования системы отопления в здании, расположенном по адресу: <адрес>. (л.д.№).

МБОУ «Новозоринская СОШ» является бюджетным учреждением, финансируемым из средств бюджета администрации Ононского муниципального округа.

Согласно материалам дела стороной должника по исполнительному производству предпринимались действия по исполнению вступившего в законную силу судебного акта.

Административным истцом в администрацию Ононского муниципального округа было подано отношение на ремонт системы отопления. (л.д.№).

В соответствии с информацией, данной и.о. председателя Комитета по финансам о справкой Комитета образования Ононского муниципального округа от 12.11.2024г., на счетах администрации Ононского муниципального округа денежных средств недостаточно, имеется кредиторская задолженность, обеспечиваются только статьи расходов для организации деятельности. (л.д.№).

Комиссией в составе директора школы ФИО1, завхоза школы ФИО4, начальника МБУ «Центр МТО» администрации Ононского муниципального округа ФИО5, специалиста МБУ «Центр МТО» администрации Ононского муниципального округа ФИО6 составлен акт № от 18 декабря 2024 года о промывке внутренней системы отопления водой, гидравлическом испытании на прочность и плотность. В результате промывки и гидравлического испытания комиссией принято решение считать проверку системы отопления на прочность и плотность выполненной. (л.д.№).

Исследованные доказательства суд признает допустимыми, достоверными, относящимися к рассматриваемому делу и достаточными для рассмотрения дела по существу.

Таким образом, истцом были приняты все возможные меры для исполнения решения суда. Сведения об уклонении должником по исполнительному производству от исполнения данного обязательства материалы дела не содержат.

С учетом указанных обстоятельств и имущественного положения должника, а также порядка финансирования бюджетной организации и невозможности перераспределения финансовых средств из других расходных статей бюджета, имеющих иное целевое назначение, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения МБОУ «Новозоринская СОШ» от взыскания исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» ФИО1 к СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Новозоринская средняя общеобразовательная школа» (ОГРН <***>, ИНН <***>) от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

И.о. судьи А.В. Булгаков

В окончательной форме решение составлено 29 апреля 2025 года.