Постановление № 5-72/2020 от 7 мая 2020 г. по делу № 5-72/2020

Дело № 5-72/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

с. Александровка 8мая 2020 года

Резолютивная часть постановления оглашена 7 мая 2020 года

Мотивированное постановление изготовлено 8 мая 2020 года

Судья Александровского районного суда Оренбургской области Топильчук И.С.,

при секретаре Жихаревой О.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГвпос. <адрес>, гражданина РФ, пенсионера, состоящего в зарегистрированном браке, иждивенцев не имеющего, проживающегои зарегистрированного по адресу: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

28 апреля 2020 года в 14.30 час. ФИО1, проживающийпо адресу: <адрес> не выполнил предусмотренные законодательством правила поведения при введении режима повышенной готовности, а именно в нарушениеп.п. «д» п. 3Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утвержденииПравил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», без уважительной причины покинул место проживания, а именно находился в общественном месте – на <адрес>, без указанных в п.п. 8.3, 8.4 Указа ГубернатораОренбургскойобластиот 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019–nCoV)» исключительных случаев, разрешающих покидать место проживания, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАПРФ.

В судебном заседании ФИО1 пояснил, что действительно нарушил режим самоизоляции, поскольку ему необходимо было пойти на почту и получить пенсию, чтобы в последующем приобрести продукты питания. В силу его возраста и наличия у него заболеваний, а также ввиду отдаленности отделения почты от его места жительства, по дороге он присел на лавочку, после чего к нему подошли сотрудники полиции и составили протокол об административном правонарушении.

Исследовав письменные доказательства, выслушав ФИО1, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФустановлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 настоящего Кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее- Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил.

Подпунктом «в» пункта 4 Правил установлено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью.

Из положений подпункта «г» пункта 4 Правил следует, что гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года № 715 (в ред. от 1 января 2020 года) коронавирусная инфекция внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Оренбургской области принят Указ Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

В подпункте 8.3 данного Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) закреплена обязанность лиц старше 65 лет обеспечить самоизоляцию на дому до особого распоряжения. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания (месту пребывания) указанных лиц либо в помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.

Подпунктом 8.4 Указа (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) закреплено, что все лица, проживающие (пребывающие) на территории Оренбургской области, обязаны не покидать места постоянного проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью;вызова правоохранительными, следственными органами, органами прокуратуры, суда, иными уполномоченными должностными лицами органов государственной власти в связи с реализацией их полномочий в соответствии с законодательством РФ; следования к месту (от места) осуществления трудовой деятельности (службе), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом, передвижения по территории муниципального образования, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением трудовой функции; следования по возможности к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом; выгула домашних животных; выноса бытовых отходов до ближайшего места накопления твердых бытовых отходов.

Ограничения, установленные настоящим пунктом не распространяются на случаи оказания медицинской помощи, деятельности правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и подведомственным им организациям, органов в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, иных органов государственной власти и органов местного самоуправления Оренбургской области в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни и здоровья и иных прав и свобод граждан, в том числе противодействия преступности, охрана общественного порядка, собственности и обеспечение общественной безопасности.

В силу положений ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

Несмотря на обязанности, установленныепп.пп. 8.3, 8.4Указа Губернатора Оренбургской области от 17 марта 2020 года № 112-ук (в ред. Указа Губернатора Оренбургской области от 18 апреля 2020 года N 183-ук) «О мерах по противодействию распространению в Оренбургской области новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)», ФИО1 28апреля 2020 года в 14.30 час., то есть в период режима самоизоляции, будучилицом достигшим возраста более 65-ти лет, находился вне места жительства, а именно около <адрес>

Из объяснений ФИО1 от 28апреля 2020 года следует, что не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Александровского района Оренбургской области, а именно находился на <адрес> возле <адрес>. При этом в дополнении указал, что шел на почту, присел на лавку.

Факт совершения ФИО1 указанного административного правонарушения и его вина подтверждаются совокупностью исследованных судьей доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № 56ОВО001280120000009 от 28 апреля 2020 года,в котором подробно изложено существо правонарушения, обстоятельства его совершения, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется ФИО1, при этом права привлекаемого к административной ответственности лица соблюдены;

- рапортоминспектора ГКЗО Шарлыкского ОВО ФФГКУ УВО ВНГ России по Оренбургской области Р.А.А., согласно которому 28 апреля 2020 года в 14.30 час. ФИО1, являющийся лицом старше 65 лет, не имел при себе документов о праве передвижения, нарушил режим самоизоляции, а именно находился по адресу:<адрес>;

- объяснениями В.Е.Н.от 28 апреля 2020 года, согласно которым28 апреля 2020 года примерно в 14.30 час.он видел как на <адрес> к неизвестному лицу, который сидел на лавочке, обратились сотрудники Росгвардии и предложили пройти в служебный автомобиль. Как позже выяснилось указанный гражданин – ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованиями закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.

Каких-либо объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение установленные обстоятельства правонарушения, в судебном заседании не установлено.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что 28 апреля 2020 года в 14.30 час.уФИО1 имелись исключительные обстоятельства, установленные п. 8.4 Указа Губернатора от 17 марта 2020 года № 112-ук, дающие основания покинуть место жительства (пребывания). Также отсутствуют доказательства того, что ФИО1 является лицом на которое не распространяются положения подпункта 8.3. Указа Губернатора от 17 марта 2020 года № 112-ук. Такие доказательства также не представлены ФИО1 и в суд.

Таким образом, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч. 1ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено наказание за совершение указанного административного правонарушения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30 000 рублей

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии со статьей 4.2 КоАП РФ к обстоятельству, смягчающему административную ответственность, судья относит фактическое признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения, его возраст.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных статьей 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, личность виновного, его состояние здоровья, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде предупреждения. Данный вид наказания является разумно необходимым, будет способствовать целям наказания и предупреждению совершения им новых правонарушений.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судьей не установлено.

Руководствуясь статьями 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд черезАлександровскийрайонный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Топильчук И.С.