Решение № 2-1193/2018 2-1193/2018~М-1119/2018 М-1119/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-1193/2018

Дело № 2-1193/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года город Хабаровск

Кировский районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Юдаковой Ю.Ю., с участием истицы ФИО1, представителя ФГКУ «Востокрегионжилье» ФИО2, представителя третьего лица ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» ФИО3, при секретаре Долгих И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО10 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, третье лицо ФГКУ «Дальневосточное ТУИО», о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения.

В обоснование иска указала, что зарегистрирована и проживает в жилом помещении – квартире № № в доме № <адрес> в г.Хабаровске, в котором вместе с ней зарегистрирован и проживает ее сын, ФИО11., ДАТА.р. 14.05.2018г. она обратилась в ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ с заявлением о заключении с нею договора социального найма указанного жилого помещения. В ответе от 14.06.2018г. ей отказано в удовлетворении требования. Данный отказ она считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы, поскольку она проживает по данному адресу на основании решения суда Центрального района г.Хабаровска от 10.11.2004г., принятому по делу № 2-2378/2004 о признании права пользования квартирой. У нее в собственности находилась квартира по адресу: <адрес>, г.Хабаровск. По договору о наследстве в данный момент квартиру забрал Банк МТС за ипотечный долг. Ссылаясь на ст.ст.60, 62 Жилищного кодекса России, считает, что она приобрела право пользования указанным жилым помещением на основании договора социального найма.

Просит признать отказ ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ в заключении с ней договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, незаконным; возложить на ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ обязанность заключить с нею договор социального найма указанного жилого помещения.

Определением судьи к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований привлечено ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России (л.д. 32).

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила об их удовлетворении.

Представитель ФГКУ «Востокрегионжилье» по доверенности ФИО2 в судебном заседании требования истца не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель ФГКУ «Дальневосточное ТУИО» Минобороны России по доверенности ФИО3 требования истца не признала по доводам, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела, просила в их удовлетворении отказать. Согласно письменному отзыву ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России является правообладателем указанного имущества, жилой дом № №, расположенный по адресу: г. Хабаровск, <адрес>, закреплен за Учреждением на праве оперативного управления. В соответствии с п. 1, ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998г. № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Тем самым Государство гарантирует обеспечение военнослужащего и членов его семьи жилыми помещениями непосредственно в период прохождения военной службы и по увольнении с нее при наличии дополнительных к тому оснований. Из материалов дела не усматривается, что ФИО1 является военнослужащей, соответственно Министерство обороны РФ не несет перед ней обязательств в форме обеспечения жилым помещение. Обязательным условием для обеспечения жилым помещением на условиях социального найма за счет средств федерального бюджета является – нуждаемость в жилом помещении. Основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации). Доказательств того, что истец признан нуждающимся в жилом помещении по линии Министерства обороны РФ, а равно состоит на учете нуждающихся в получении жилого помещения по договору социального найма не предоставлено. Документов, подтверждающих, что истец в настоящее время состоит в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ также не представлено.

Выслушав доводы участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

Приказом Министра Обороны РФ N 1280 от 30 сентября 2010 г. "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных помещений" полномочия по распределению, предоставлению жилых помещений и заключению договоров социального найма переданы Департаменту жилищного обеспечения Министерства обороны РФ.

В силу ч. 2 ст. 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений, акциями открытых акционерных обществ и долями в уставных капиталах обществ с ограниченной ответственностью, созданных в результате приватизации находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации федеральных государственных унитарных предприятий, акции и доли в уставных капиталах которых находятся в федеральной собственности (далее - имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций).

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, г.Хабаровск, закреплено за ФГКУ «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Минобороны России на праве оперативного управления, что подтверждается распоряжением от 08.04.2004г. № 1476-р Министерства имущественных отношений России и приказом Министра обороны России № 756 от 05.07.2010г.

Согласно поквартирной карточке, в спорном жилом помещении в настоящее время зарегистрированы ФИО1 и ФИО12 (л.д.19).

Как следует из выписки из протокола жилищной комиссии от 27.09.1997г. № № (л.д.18), указанное жилое помещение было предоставлено ФИО13 И.А. (по заключению брака сменила фамилию на ФИО1) как лицу, состоявшему в трудовых отношениях с Домоуправлением № 7 Хабаровской КЭЧ района в период с 01.03.1996г. по 12.04.2004г., что подтверждается справкой начальника ДУ № 7 Хабаровской КЭЧ района от 21.01.2002г. № 10 (л.д.17) и копией решения Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.11.2004г. (л.д.7, 8).

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных жилищным законодательством, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных правоотношений, которые в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Пунктами 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ (ред. от 30.11.2010 г.) предусмотрено, что жилые помещения государственного и муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, в порядке, установленном настоящим Кодексом, если иной порядок не предусмотрен Федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 52 ЖК РФ, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Между тем, доказательства, подтверждающие, что ФИО1 и члены ее семьи приняты в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ, на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилых помещений по договору социального найма, материалы дела не содержат.

В связи с чем, основания для обеспечения ФИО1 и членов её семьи жилым помещением по договору социального найма, равно как и законные основания для заключения с ней договора социального найма отсутствовали.

Согласно п. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ, основанием заключения соответствующего договора социального найма (а соответственно возникновение права на жилое помещение на указанном праве) является решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований указанного Кодекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Министерство обороны Российской Федерации наделено полномочиями по управлению федеральным имуществом, находящегося у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

Приведенные нормы свидетельствуют о наличии у Министра обороны права издавать нормативные акты, определяющие порядок и условия предоставления жилых помещений, закрепленных за Министерством обороны, включая регламентирование вопросов, связанных с принятием решений о предоставлении жилых помещений по договору социального найма.

Как усматривается из материалов дела, истица не относятся к категории военнослужащих, в трудовых отношениях с Министерством обороны РФ не состоит, на учете нуждающихся в жилых помещениях от Министерства обороны РФ не состоит.

Оценивая вышеуказанные обстоятельства и представленные сторонами доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд полагает, основания для заключения с ФИО1 договора социального найма отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО14 к ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ о признании незаконным отказа в заключении договора социального найма, возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г.Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018.

Судья /подпись/

Копия верна, судья Ю.Ю. Юдакова