Постановление № 5-20/2020 5-24/2020 от 4 февраля 2020 г. по делу № 5-20/2020

Дело № 5-20/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Волжск 05 февраля 2020 года

Судья Волжского городского суда Республики Марий Эл Глухова Ю.Р., рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Завод КПД», ОГРН №, ИНН №, КПП №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

В Волжский городской суд для рассмотрения по существу поступили протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Завод КПД».

Согласно протоколов об административном правонарушении №№ от ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут при проведении проверочных мероприятий, с ООО «Завод КПД», расположенного по адресу: <адрес>, в ОВМ МО МВД России «Волжский» были доставлены граждане Узбекистана Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность от компании ООО «Завод КПД» в качестве арматурщиков (собирали каркас под бетонные плиты), Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность от компании ООО «Завод КПД» в качестве рабочего по изготовлению бетонных плит, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл.

Начальник Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Волжский» ФИО1 пояснила, что в действиях ООО «Завод КПД» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «Завод КПД» ФИО2 вину в совершенном правонарушении признал.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Согласно статье 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (ч.4 ст.13 Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").

Из материалов и обстоятельств дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 40 минут при проведении проверочных мероприятий, с ООО «Завод КПД», расположенного по адресу: <адрес>, в ОВМ МО МВД России «Волжский» были доставлены граждане Узбекистана Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые на момент проверки осуществляли трудовую деятельность от компании ООО «Завод КПД» в качестве арматурщиков (собирали каркас под бетонные плиты), Ф.И.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность от компании ООО «Завод КПД» в качестве рабочего по изготовлению бетонных плит, без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл.

По выявленным недостаткам составлены протокола об административных правонарушениях №№ от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: договором аренды от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями №№ по делам об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О., Ф.И.О. от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, действия ООО «Завод КПД» по привлечению к трудовой деятельности граждан Узбекистана без патента, дающего право осуществлять трудовую деятельность в Республике Марий Эл образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Факт совершения правонарушения ООО «Завод КПД» объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и не оспаривался представителем ООО «Завод КПД» в ходе производства по делу.

Как предусмотрено ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч.1). При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч.3.2). При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела 2 настоящего Кодекса (ч.3.3). Никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение (ч.5).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение. При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (п.п. 4, 24) если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления. В случае совершения лицом двух и более административных правонарушений за каждое из них в силу ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ назначается наказание, предусмотренное санкцией соответствующей статьи КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, даже если дела об этих правонарушениях рассматриваются судьей одновременно. Если лицом совершено одно действие (бездействие), содержащее составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) КоАП РФ и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей более строгое административное наказание в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 4.4 КоАП РФ.

С учетом вышеприведенного правого регулирования, судебной практики (Решение Верховного суда Республики Дарий Эл от 18 марта 2019 года № 7п-26), в данном случае имеются правовые основания и фактические основания для объедения поступивших в суд административных материалов и рассмотрения их в одном производстве, поскольку вышеуказанные нарушения были допущены обществом в результате годного бездействия, рассмотрение дел об административных правонарушениях, возбужденных по факта допуска иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности без патента, подведомственно одному суду.

Исходя из характера совершенного административного правонарушения, отсутствия материальных последствий от совершенного административного правонарушения, значительности суммы административного штрафа, суд считает возможным применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

При назначении наказания суд находит возможным применить нормы ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, определив его в размере 150 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Завод КПД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: наименование получателя платежа - УФК по Республике Марий Эл (ОВМ МО МВД России «Волжский»), ИНН получателя платежа - 1216020900, номер счета 40101810922020016001, наименование банка получателя платежа - ГРКЦ НБ РМЭ Банка России г.Йошкар-Ола, БИК 048860001, КПП 121601001, КБК 18811640000016020140, код ОКТМО 88705000, УИН 18891129991420376679.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Верховный суд РМЭ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, через Волжский городской суд Республики Марий Эл.

Судья Ю.Р.Глухова