Решение № 2А-13/2017 2А-13/2017~М-8/2017 М-8/2017 от 1 февраля 2017 г. по делу № 2А-13/2017

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

2 февраля 2017 года

город Ярославль

Ярославский гарнизонный военный суд, в помещении военного суда, в составе: заместителя председателя военного суда Некрасова С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства (без проведения устного разбирательства) административное дело № 2а-13/2017 по административному исковому заявлению бывшего военнослужащего по контракту войсковой части № <данные изъяты> ФИО1, об оспаривании решения начальника Организация 1 связанного со снятием с учета нуждающихся в жилых помещениях <данные изъяты> административного истца,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ (дата на штемпеле на почтовом конверте) ФИО2, через свою представительницу ФИО 1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> в котором просил суд:

признать незаконным решение Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ №;

обязать начальника территориального отделения Организация 1 отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ №.

Наряду с этим, представительница административного истца в данном административном исковом заявлении пояснила, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части №. Решением начальника Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец и члены его семьи <данные изъяты> были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Кроме того, ФИО 1 пояснила, что приказом Организация 2 по личному составу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 был уволен с военной службы с зачислением в запас по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подпункт <данные изъяты> пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»). Приказом командира войсковой части № по строевой части ДД.ММ.ГГГГ № административный истец был исключен из списков личного состава воинской части с ДД.ММ.ГГГГ.

Также, представительница ФИО2 пояснила, что решением Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № был снят с учета <данные изъяты> административного истца – ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет, так как ФИО5 (<данные изъяты> административного истца) в тот момент не являлся членом семьи военнослужащего, на основании пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих». С указанным решением она не согласна, поскольку в соответствии с пунктом <данные изъяты> Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации, а не пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Организация 1 ФИО 2 в представленных в суд возражениях от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> административный иск не признала и дала объяснения, сходные изложенным в ее решении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, исследовав другие доказательства в письменной форме по административному делу, суд находит установленным следующее.

Из копии выписки из послужного списка <данные изъяты> и копии выписки из приказа командира войсковой части № по строевой части ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> усматривается, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел продолжительность военной службы в календарном исчислении <данные изъяты>

Из копии договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> видно, что Организация 1 с ФИО2, с составом семьи 3 человека (он, <данные изъяты> заключен договор найма служебного жилого помещения – трехкомнатной квартиры по адресу: <адрес>

Из копий выписок от ДД.ММ.ГГГГ из лицевого счета и домой книги <данные изъяты> и копий паспортов <данные изъяты> следует, что в жилом помещении по адресу: <адрес>, зарегистрированы и проживают: административный истец; ФИО3 <данные изъяты> ФИО4<данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Из копии решения Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> усматривается, что названным решением административный истец и члены его семьи <данные изъяты> приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии решения Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты> видно, что вышеуказанным решением ФИО5 <данные изъяты> снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт <данные изъяты> части <данные изъяты> статьи <данные изъяты> ЖК РФ). Наряду с этим, в данном решении определено, что на момент принятия ФИО2 на учет (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 <данные изъяты> не обучался в образовательном учреждении по очной форме обучения (закончил в ДД.ММ.ГГГГ и поэтому не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член семьи военнослужащего, согласно пункту <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности, суд признает их достоверными, а заявленные административным истцом требования – обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно абзацам первому и двенадцатому пункта <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета. Военнослужащим-гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 проходил военную службу по контракту в войсковой части № По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ административный истец имел продолжительность военной службы в календарном исчислении <данные изъяты><данные изъяты> По месту военной службы ФИО2 был обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес><адрес>, в котором были зарегистрированы и проживают: административный истец; ФИО3 (<данные изъяты> ФИО4 <данные изъяты> – с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Решением Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 и члены его семьи <данные изъяты> были приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Аналогичные положения содержатся и в пункте <данные изъяты> Инструкции о предоставлении военнослужащим-гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1280.

В соответствии с пунктом <данные изъяты> статьи <данные изъяты> Федерального закона «О статусе военнослужащих» к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются указанные социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Согласно части 1 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

На основании статьи 2 СК РФ семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми…

В судебном заседании установлено, что решением Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 (<данные изъяты> был снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, в связи с выявлением неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (пункт 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ). Также, в указанном решении было определено, что на момент принятия ФИО4 на учет (ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (<данные изъяты>) не обучался в образовательном учреждении по очной форме обучения (закончил в 2010 году).

Ссылку Организация 1 на то, что ФИО5 <данные изъяты> не мог быть признан нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, как член семьи военнослужащего, согласно пункту 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», – суд считает не состоятельной, поскольку при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, административному ответчику следовало руководствоваться не названной нормой Федерального закона «О статусе военнослужащих», а нормой Жилищного кодекса Российской Федерации, относящей к членам семьи нанимателя жилого помещения проживающих совместно с ним его супруга (супругу), а также его детей и родителей (часть 1 статьи 69 ЖК РФ), и нормой Семейного кодекса Российской Федерации, относящей к членами семьи: супругов, родителей и детей (статья 2 СК РФ).

Исходя из сказанного, решение Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – суд признает не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО2, а именно – право члена семьи административного истца состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, установленное Конституцией Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым, в целях устранения вышеуказанных нарушений прав и законных интересов ФИО2 и препятствий к их осуществлению, – обязать Организация 1: отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; сообщить в суд и ФИО2 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, суд полагает нужным: взыскать с Организация 1 в пользу ФИО2 понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты административным истцом государственной пошлины) в размере <данные изъяты>

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 и 293-294 КАС РФ суд

решил:

заявленные требования административного истца – ФИО5 о признании незаконным оспариваемого Организация 1 – удовлетворить полностью.

Решение Организация 1 от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, – признать не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права и законные интересы ФИО1

Обязать Организация 1

отменить свое решение от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии ФИО5 <данные изъяты> с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма;

сообщить в суд и ФИО1 об исполнении данного решения суда, в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с Организация 1 в пользу административного истца понесенные по делу судебные расходы (стоимость оплаты ФИО1 государственной пошлины) в размере – <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд, через Ярославский гарнизонный военный суд, в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, его копии.

Подпись.

<данные изъяты>

Заместитель председателя Ярославского

гарнизонного военного суда

С.В. Некрасов