Решение № 2-1003/2018 2-1003/2018~М-925/2018 М-925/2018 от 10 июля 2018 г. по делу № 2-1003/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 июля 2018 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе судьи Кривицкой О.Г.,

при секретаре Чугуровой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1003/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (УФСИН России по Самарской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) о признании решения комиссии ФСИН незаконным, установлении обязанности внести изменения в состав семьи,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (УФСИН России по Самарской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (ФСИН России) признании решения комиссии ФСИН незаконным, обязании внести изменения в состав семьи указав, что 18.12.2017 комиссией ФСИН России по рассмотрению вопросов предоставления начальникам территориальных органов ФСИН России, образовательных организаций ФСИН России, учреждений, непосредственно подчиненных ФСИН России, а также сотрудникам уголовно-исполнительной системы, проходящим службу в ФСИН России, и в случаях, установленных законодательством РФ, членам их семей и гражданам РФ, уволенным со службы в указанных учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет ФИО1 отказано во внесении изменений в соответствии с п.4 ч.2 ст.1 Федерального закона РФ от 30.12.2012г. №283-Ф3, указано также, что факт ухудшения жилищных условий не установлен.

Истица с данным отказом не согласна, поскольку полагает, что членами семьи сотрудника и гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, и лицами, находящимися (находившимися) на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются, в том числе, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения. Поскольку ее сын <данные изъяты> года рождения, инвалид с детства, является членом ее семьи, то есть гражданином Российской Федерации, уволенного со службы в учреждениях и органах, считает, что отказ в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты не обоснован.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнений, ФИО1 просила суд признать решение комиссии ФСИН России от 18.12.2017 о рассмотрении рапортов (заявлений) и документов для постановки граждан на учет для получения единовременной социальной выплаты незаконным; признать действия УФСИН России по Самарской области незаконными; обязать комиссию ФСИН России внести изменения в состав семьи и добавить сына ФИО2; обязать направить в адрес Административного истца уведомление о внесении изменений в состав семьи и добавлении сына ФИО2.

В судебном заседании представитель истец ФИО1 и ее представитель адвокат Юркина Н.И. уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика УФСИН России по Самарской области, ФСИН России ФИО3, действующая на основании доверенностей, возражала против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в связи со следующим.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ, Закон) предусмотрено, что федеральный закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обеспечением сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах Российской Федерации, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантии.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее -единовременная социальная выплата).

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. N 283-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (пункт 1 части 3 статьи 4 Закона); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Закона).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2013 г. N 369.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 Правил единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в п. п. 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Закона.

Согласно п. 5 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Истица служит в уголовно-исполнительной системе, выслуга лет в календарном и счислении составляет более 13 лет.

Протоколом от <данные изъяты> поставлена составом семьи 1 человек на учет для получения единовременной социальной выплаты с 25.02.2014.

26.09.2017 ФИО1 обратилась с рапортом на имя директора ФСИН России о внесении изменений в состав семьи и просила добавить сына.

Протоколом от <данные изъяты> ФИО1 отказано во внесении изменений в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ. ( л.д.6 т.1).

Комиссией установлено, сын истицы с 07.03.1997 по 21.06.2011 и с 07.08.2013 постоянно зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 43,1 кв.м по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности материа истицы ФИО4 Ранее сын с 27.06.2011 по 01.08.2013 был постоянно зарегистрирован по адресу: <адрес>. Жилое помещение общей площадью 14,3 кв.м принадлежит на праве собственности ФИО5

Так, Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ регулирует отношения, в том числе, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников Государственной противопожарной службы, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении (ч. 1 ст. 1).

Членами семьи сотрудника и лицами, находящимися на их иждивении, на которых распространяется действие настоящего Федерального закона, если иное не установлено отдельными положениями настоящего Федерального закона, считаются только те лица, которые указаны в ч. 2 ст. 1 этого же Закона.

Соответственно, к членам семьи сотрудника относятся, в том числе дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения (п. 3 ч. 2 ст. 1 Закона). Вместе с тем, сын ФИО1 - ФИО2 на момент рассмотрения повторного заявления достиг возраста 26 лет.

Также к членам семьи сотрудника относятся лица, находящиеся на полном содержании сотрудника или получающие от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (п. 4 ч. 2 ст. 1 Закона). Сын истцы является совершеннолетним, дееспособным лицом.

Истцом для рассмотрения ее обращений не представлены доказательства, подтверждающие факт нахождения сына ФИО2 на ее иждивении.

Фактически оказываемая родителями материальная помощь своим совершеннолетним детям еще не предоставляет им право претендовать на меры социальной поддержки со стороны государства при обеспечении жилым помещением в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ.

По данному делу не имеется оснований для вывода о нахождении сына истица <данные изъяты>. на ее иждивении.

Ссылка истицы на то, что ее сын является членом ее семьи как ребенок, старше 18 лет, ставшим инвалидом до достижении им возраста 18 лет, сама по себе не является основанием для признания ранее принятого решения комиссии незакнным.

В судебном заседании истица пояснила, что изменения в решении комиссии в части состава семьи она просит внести с 2014 года, с момента постановки ее на учет.

Однако законных оснований для принятия такого решения не имеется. Истица сама при первом обращении указала о намерении поставить ее на учет одну, без иных членов семьи. На момент обращения в 20917 года жилищные условия ФИО1 и ее сына остались прежними. Изменение впоследствии после принятия решения жилищной комиссией ее мнения о возможности учесть интересы сына при предоставлении ей единовременной социальной выплаты не свидетельствует о неправильности принятого ранее решения и не является основанием для внесения в него соответствующих изменений. Ее сын <данные изъяты> на момент рассмотрения заявления и в настоящее время продолжает быть зарегистрирован в жилом помещении общей площадью 43,1 кв.м. по адресу <адрес>, принадлежащим на праве собственности матери истицы ФИО4, членом семьи которой является по смыслу статьи 51 Жилищного кодекса РФ, и не является нуждающимся.

При указанных обстоятельствах, оснований для признания незаконным решения комиссии ФСИН России незаконным и установлении обязанности ответчика внести изменения в состав семьи ФИО1, добавив сына ФИО2 не имеется

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Самарской области (УФСИН России по Самарской области), Федеральной службе исполнения наказаний России ФСИН России) о признании решения комиссии ФСИН незаконным, возложении обязанности внести изменения в состав семьи отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Самарский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Кривицкая О.Г.

Мотивированное решение изготовлено 16 июля 2018 года.