Постановление № 5-168/2020 от 7 июля 2020 г. по делу № 5-168/2020

Дело №5-168/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<...> 8 июля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации Исилькульского городского поселения <...> (ИНН №, ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

В отношении Администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в период времени 10 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на автомобильных дорогах по адресу: <адрес>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог а именно: <адрес>, на пешеходных переходах вблизи детских учреждений отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, отсутствует светофор типа Т7, в нарушение требований п. 8.1.29, п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

В судебное заседание представитель администрации Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области не явился, ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие, представив возражение, согласно которых указывают, что ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа установлены на <адрес>, <адрес><адрес>, светофоры на всех участках отсутствуют в виду отсутствия средств в бюджете. Полномочия по выполнению работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования в <адрес> переданы администрацией <данные изъяты>». Уставом <данные изъяты>» предусмотрено, что учредителем является администрация Исилькульского городского поселения. В связи с чем, просила признать невиновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ администрацию Исилькулського городского поселения.

В судебное заседание лицо составившее протокол, представитель ОГИБДД ОМВД России по Исилькульскому району ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч.1 ст.12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В силу ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" дорожная деятельность включает в себя, в том числе и содержание автомобильных дорог, представляющее собой комплекс работ по поддержанию их надлежащего технического состояния, оценке технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского поселения, помимо прочего, относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 г. №1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

ГОСТ Р 52289-2019 устанавливает правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

Согласно п.8.1.29 ГОСТ Р 552289-2019, ограничивающие пешеходные ограждения применяют: перильные или сетчатые на разделительных полосах шириной не менее 1 м между основной проезжей частью и местным проездом - напротив остановок маршрутных транспортных средств с пешеходными переходами в разных уровнях с проезжей частью в пределах длины остановочной площадки, на протяжении не менее 20 м в каждую сторону за ее пределами, при отсутствии на разделительной полосе удерживающих ограждений для автомобилей; перильные на газонах, отделяющих проезжую часть от тротуара (при отсутствии сплошной посадки кустарника по ГОСТ Р 52766) шириной 1 м и менее, или тротуарах - на протяжении не менее 50 м в каждую сторону: от всех регулируемых наземных пешеходных переходов; нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц: проходящих вдоль детских учреждений; местах концентрации ДТП, связанных с наездом на пешехода; где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке. Протяженность ограничивающих пешеходных ограждений допускается уменьшать до начала остановочной площадки, если в пределах 50 м находятся остановки маршрутных транспортных средств, и прерывать эти ограждения на ширину въездов (выездов) на прилегающие территории. Ограничивающие пешеходные ограждения должны выдерживать значение горизонтальной сосредоточенной нагрузки на поручни перил 0,3 кН (в любом месте по длине поручня).

Пунктом 7.3.8 указанного ГОСТ предусмотрено, что светофоры Т.7 любых вариантов конструкции применяют для обозначения нерегулируемых перекрестков и пешеходных переходов в случаях, если: интенсивность движения транспортных средств и пешеходов составляет не менее половины от ее значений для условий 1 и 2 по 7.2.1; не обеспечена видимость для остановки транспортного средства, движущегося со скоростью, разрешенной на участке дороги перед перекрестком или пешеходным переходом; пешеходный переход расположен на участке дороги, проходящем вдоль территории детских учреждений; по техническим обоснованиям невозможно применение светофорного регулирования с применением вызывной фазы для движения пешеходов на пешеходном переходе.

На основании подпункта 5 части 1 статьи 4 Устава Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги с приложенной фото таблицей, на <адрес>, установлено, что на пешеходных переходах вблизи детских учреждений отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, отсутствует светофор типа Т7.

В силу ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, на момент проверки, проведенной ОГИБДД ОМВД России по <адрес>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильных дорог, а именно: <адрес>, на пешеходных переходах вблизи детских учреждений отсутствуют ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, отсутствует светофор типа Т7, в нарушение требований п. 8.1.29, п. 7.3.8 ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств, и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090.

Таким образом, Администрация Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района <адрес>, на которую возложена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения, а также осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, не выполнила требования по обеспечению безопасности дорожного движения, и как юридическое лицо должно было предпринять все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что юридическим лицом совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

При назначении административного наказания суд учитывает обстоятельством, отягчающим административную ответственность повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.24 КоАП РФ, штраф оплачен ДД.ММ.ГГГГ. Обстоятельств, смягчающих наказание, суд не усматривает.

При этом, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о передаче полномочий МКУ «Городское хозяйство» Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, в области дорожного движения, являются несостоятельными, поскольку на администрацию Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области в силу закона возложена обязанность по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно представленным документам, свидетельств о государственной регистрации права 55-АА 517004, 55-АА 536974, автомобильные дороги на которых выявлены нарушения, находятся в собственности лица привлекаемого к административной ответственности.

Помимо этого, доводы представителя лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что на <адрес>, установлены ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа, являются необоснованными, и опровергаются представленными доказательствами, в том числе фототаблицей к акту от ДД.ММ.ГГГГ о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги.

Кроме того, суд учитывает характер совершенного правонарушения, поведение юридического лица после совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, суд находит, что имеются основания для назначения юридическому лицу наказания с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, то есть, что имеются исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения, поведением лица привлекаемого к административной ответственности, то есть в виде штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34, 4.1, 23.1, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию Исилькульского городского поселения <...> (ИНН №, ОГРН №) совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.

Уплату административного штрафа следует производить в срок не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, либо по истечении срока рассрочки или отсрочки, если таковые предоставлены, по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья Т.Г. Белобородова