Решение № 2А-2540/2017 2А-2540/2017 ~ М-2537/2017 М-2537/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-2540/2017

дело № 2а-2540/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ст. Северская 04 декабря 2017 года

Северский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Лапшина К.Н.,

при секретаре Чиковой И.А.,

с участием:

представителя административного истца

помощника прокурора Северского района Сарыева Б.С.,

представителя ответчика Северского РОСП СПИ ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации к отделу Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в Северском районе о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

Прокурор Северского района в интересах Российской Федерации обратился в Северский районный суд с административным исковым заявлением к отделу Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в Северском районе о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения.

В обоснование заявленных требований указано о том, что прокуратурой Северского района на основании указания прокуратуры Краснодарского края <...> от 28.10.2009г. проведена проверка соблюдения Северским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных решений, вынесенных по искам прокурора Северского района, в ходе которой установлено, что 06.08.2013г. СПИ Северского РОСП возбуждено исполнительное производство <...> в отношении С.А.В. об обязаании сдать водительское удостоверение <...> в МРЭО ГИБДД по обслуживанию Абинского, Крымского и Северского районов ГУ МВД России по Северскому району. Данное исполнительное производство находится на исполнении у СПИ Северского РОСП ФИО1 В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства от 06.08.2013г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Вместе с тем, установлено, что лишь 05.03.2014г. должнику стало достоверно известно о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства, что подтверждается подписью последнего в уведомлении о получении соответствующей почтовой корреспонденции. Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует исчислять с даты получения должником вышеуказанного письма. До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. Также в нарушение п.11 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» СПИ не запрошена информация у должника о исполнении решения суда. Аналогичные нарушения установлены в ходе изучения исполнительного производства <...>. Также в ходе проверки исполнительного производства <...>, возбужденного 31.08.2017г. в отношении МБОУ СОШ <...><...> об обязании приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты установлено, что до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено. Таким образом, срок для добровольного исполнения МБОУ СОШ <...><...> требований, содержащихся в исполнительном документе, не истек, в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник не получал. В этой связи применение в отношении должника мер принудительного исполнения, в том числе взыскание исполнительского сбора, а также привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», не представляется возможным. Аналогичные нарушения установлены в ходе изучения исполнительных производств <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, которые также находятся на принудительном исполнении у СПИ ФИО1 Таким образом, бездействие СПИ Северского РОСП ФИО1 влечет за собой нарушение прав и законных интересов Российской Федерации, противоречит основным принципам законодательства об исполнительном производстве, а также принципу неотвратимости уголовно-правового воздействия. В связи с чем просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 по исполнительным производствам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...><...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...><...>, и обязать старшего судебного пристава Северского РОСП Б.Э.В. и СПИ ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве и принять меры по своевременному и правильному исполнению судебного постановления.

В судебное заседание помощник прокурора Северского района Сарыев Б.С. на исковых требованиях настаивал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель административного ответчика судебный пристав-исполнитель ФИО1 просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель административного ответчика начальник Северского РОСП Б.Э.В. в судебное заседание не явилась, направила в адрес суда отзыв, в котором просила прекратить производство по административному иску, в связи с принятием всего комплекса исполнительных действий, направленных на исполнение решения суда по указанным исполнительным производствам, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о времени дате рассмотрения дела был извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив в соответствии со ст.84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, определенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель обязан принять все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой Северского района на основании указания прокуратуры Краснодарского края <...> от 28.10.2009г. проведена проверка соблюдения Северским районным отделом судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю законодательства об исполнительном производстве при исполнении судебных решений, вынесенных по искам прокурора Северского района.

В ходе проверки установлено, что 06.08.2013г. СПИ Северского РОСП возбуждено исполнительное производство <...> в отношении С.А.В. об обязаании сдать водительское удостоверение серии <...> в МРЭО ГИБДД по обслуживанию Абинского, Крымского и Северского районов ГУ МВД России по Северскому району.

Данное исполнительное производство находится на исполнении у СПИ Северского РОСП ФИО1

В постановлении о возбуждении данного исполнительного производства от 06.08.2013г. должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, установлено, что лишь 05.03.2014г. должнику стало достоверно известно о возбуждении в отношении него данного исполнительного производства, что подтверждается подписью последнего в уведомлении о получении соответствующей почтовой корреспонденции (л.д.112).

Таким образом, срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, следует исчислять с даты получения должником вышеуказанного письма.

В соответствии с ч.1 ст.105 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

До настоящего времени судебным приставом-исполнителем не вынесено по данному исполнительному производству постановление о взыскании исполнительского сбора.

На основании ч.2 ст.105 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию.

Однако в нарушение п.11 ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом не запрошена информация у должника о исполнении решения суда.

Аналогичные нарушения установлены в ходе изучения исполнительного производства <...> в отношении ООО «Гермес» (л.д.94-104).

Также в ходе проверки исполнительного производства <...>, возбужденного 31.08.2017г. в отношении МБОУ СОШ <...><...> об обязании приобретения специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты установлено, что до настоящего времени постановление о возбуждении исполнительного производства должнику не направлено (л.д.114-119).

Из положений ч.11 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», следует, что судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Так, согласно ч.12 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве», срок для добровольного исполнения составляет 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, срок для добровольного исполнения МБОУ СОШ <...><...> требований, содержащихся в исполнительном документе, не истек, в связи с тем, что постановление о возбуждении исполнительного производства должник не получал. В этой связи применение в отношении должника мер принудительного исполнения, в том числе взыскание исполнительского сбора, а также привлечение к административной ответственности в порядке, предусмотренном ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, неприменение СПИ ФИО1 исполнительных действий, препятствует совершению мер принудительного исполнения исполнительного документа.

Аналогичные нарушения установлены в ходе изучения исполнительных производств <...> в отношении Т.Н.Ю., <...> в отношении ООО ЧОО «Безопасность-Охрана Юг», <...> в отношении МУ Центр молодежи Северского района, <...> в отношении ООО «Лесторг», <...> в отношении ООО «Феникс», <...> в отношении ООО «Контакт», <...> в отношении ООО «Авто-регистр», <...> в отношении ООО «ЮФО Комплектация», <...> в отношении Т.М.Л., <...> в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России», которые также находятся на принудительном исполнении у СПИ ФИО1

В силу п.2 ст.10 Федерального закона № 118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов.

Поскольку служба судебных приставов относится к органам государственной власти, при этом старший судебный пристав Северского РОСП, являющийся должностным лицом, действия (бездействие) которого могут быть обжалованы в установленном законом порядке, отвечает за организацию принудительного исполнения поступившего в его подразделение исполнительного документа, при этом выполнение старшим судебным приставом служебно-распорядительных функций, обеспечивающих своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, непосредственно предшествует возбуждению исполнительного производства в установленные законом сроки.

На основании оценки представленных доказательств суд приходит к выводу, что в рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем проведен не достаточный комплекс мер для обеспечения исполнения исполнительного документа, чем нарушены права и законные интересы стороны исполнительного производства – Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Северского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.290 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования по административному исковому заявлению прокурора Северского района в интересах Российской Федерации к отделу Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю в Северском районе о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО1 по исполнительным производствам: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Обязать старшего судебного пристава Северского районного отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 и судебного пристава-исполнителя ФИО1 устранить выявленные нарушения законодательства об исполнительном производстве и принять меры по своевременному и правильному исполнению судебного постановления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Северский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий: К.Н. Лапшин