Решение № 2-2220/2017 2-2220/2017~М-1686/2017 М-1686/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-2220/2017

КОПИЯ

Дело № 2-2220/2017

Мотивированное
решение суда изготовлено 28 июля 2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Первоуральск 24 июля 2017 года

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Никитиной О.В.,

с участием старшего помощника прокурора города Первоуральска Мягкова А.Д.,

при секретаре Лялиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2220/2017 по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Потребительскому кооперативу садоводческое товарищество «Рассвет» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск обратился в суд с иском к Потребительскому кооперативу садоводческое товарищество «Рассвет» о ликвидации в срок до ДД.ММ.ГГГГ несанкционированной свалки твердых бытовых отходов, расположенной в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого потребительским кооперативом садоводческим товариществом «Рассвет».

В судебном заседании истец старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования уточнил, просит обязать ответчика устранить несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора <адрес> Мягков А.Д. заявленные требования с учетом уточнений поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям, суду пояснил, что в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства об охранеокружающей среды, об отходах производства и потребления установлено, чтона территории, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером№ предоставленному потребительскому кооперативу садоводческому товариществу «Рассвет», производится несанкционированное размещение отходов потребления, что подтверждается актом от ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ территория от мусора не расчищена.

В результате проведенного ДД.ММ.ГГГГ обследования комиссией в составе экологов ПМБУ «Экологический фонд», установлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления, которые занимают территорию общей площадью более <данные изъяты>, прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №. О факте размещения несанкционированной свалки свидетельствует совокупность обстоятельств: свалка мусора организована в непосредственной близости от земельного участка, используемого потребительским кооперативом садоводческим товариществом «Рассвет», иных организаций вблизи указанной свалки не установлено, договор на вывоз мусора отсутствует. Считает, что в независимости от организационно-правовой формы юридического лица на него возложена обязанность по соблюдению прав человека на благоприятную окружающую среду, по организации мероприятий при обращении с отходами производства и потребления. Образованная несанкционированная свалка отходов производства и потребления свидетельствует о несоблюдении садоводческим товариществом основных принципов регулирования общественных отношений в области охраны окружающей среды и обращения с отходами, нарушает гарантированное Конституцией Российской Федерации право каждого на благоприятные условия окружающей среды, свидетельствует о нарушении экосистемы городского округа Первоуральск.

На основании вышеизложенного, ссылаясь на ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ст.ст. 2,3,8, 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п.п. 11, 24, 25 ч.1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа Первоуральск, руководствуясь ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, просит, обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого потребительским кооперативом садоводческим товариществом «Рассвет».

Представитель ответчика ФИО1, <данные изъяты>, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, представила отзыв на исковое заявление, суду пояснила, что на свалку за территорией сада мусор попадает из трёх источников: от садоводов товарищества (в отношении них были приняты и будут приниматься меры со стороны правления сада); от садоводов прилегающего к саду СТ №, которые своих мусорных баков не имеют, вывоз мусора не организовывают. При этом со стороны правления Потребительского кооператива садоводческое товарищество «Рассвет» в целях ликвидации свалки бытовых отходов уже были приняты меры: ДД.ММ.ГГГГ была ликвидирована часть свалки в районе первых и третьих ворот; ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор с предприятием <данные изъяты> за номером № на оказание транспортных услуг по вывозу отходов <данные изъяты> опасности; ДД.ММ.ГГГГ было проведено внеочередное общее собрание садоводов, на котором обсуждались меры по ликвидации свалки за территорией сада.

Представитель третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица Управления жилищно-коммунального хозяйства и строительства городского округа Первоуральск.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

Статьей 1 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О прокуратуре Российской Федерации» на органы прокуратуры РФ возложен надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов.

В силу ч. 3 ст. 35 того же Закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно ч.1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации, ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Согласно преамбуле к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения является одним из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.Согласно ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Согласно п. 2 ст. 51 того же Закона, сброс отходов на почву запрещается.

В соответствии с ч.1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно ст.ст. 14, 15 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 7, 14 и 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», к вопросам местного значения муниципального района в области отношений, связанных с охраной окружающей среды, относятся: организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов; к вопросам местного поселения относятся организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора относится к вопросам местного значения поселения.

Реализуя предоставленные федеральным законам полномочия по решению вопросов местного значения, Первоуральской городской Думой утверждены правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории городского округа Первоуральск от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 2.5 и 2.11 правил под несанкционированной свалкой мусора понимается самовольное (несанкционированное) размещение или складирование отходов производства и потребления. Под уборкой территории понимается виды деятельности, связанные со собором, вывозом в специально отведенные для этого места отходов деятельности физических и юридических лиц, другого мусора, снега, а также иные мероприятия, направленные на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

В соответствии со статьями 2 и 7 Положения об организации деятельности по сбору, вывозу, утилизации и переработке бытовых отходов на территории городского округа Первоуральск, утвержденного решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № ПО, к основным принципам обращения с отходами относится, среди прочих, недопущение организации свалок отходов и захламления территории. Садоводческие товарищества сбор отходов осуществляют на собственной территории в контейнеры в соответствии с требованиями, предусмотренными настоящим Положением.

Как установлено судом и следует из представленного в материалы дела акта по комиссионному обследованию садоводческих товариществ и гаражных кооперативов № от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> территории, прилегающей к Потребительскому кооперативу садоводческое товарищество «Рассвет», расположенной в <адрес>, обнаружено несанкционированное размещение отходов (ветки, полиэтиленовые пакеты, стеклянные бутылки, бытовые отходы). <адрес>, занимаемая отходами – более <данные изъяты> Часть мусора завалена землей /л.д.9/.

В материалы дела представлены фототаблица с привязкой к местности /л.д.10-11/, публичная кадастровая карта /л.д.12/. Наличие свалки ответчиком не оспаривается.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Потребительский кооператив садоводческое товарищество «Рассвет» является действующим юридическим лицом, председателем кооператива (лицо, имеющее право без доверенности действовать от имени юридического лица) является ФИО1, основным видом деятельности юридического лица является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе /л.д.13-18/

Документов, в опровержение представленных прокурором доводов, ответчиком не представлено.

Доказательств принятия со стороны ответчика мер по надлежащему исполнению своих обязанностей, связанных с организацией сбора и вывоза бытовых отходов, суду также не представлено,

На основании вышеизложенного, требование прокурора о возложении на ответчика обязанности по ликвидации указанной свалки подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом того, что бездействие ответчика создает угрозу загрязнения окружающей среды, причинение вреда здоровью гражданам, суд полагает, что предлагаемый прокурором срок для устранения допущенных нарушений – в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу, является разумным и достаточным.

Принимая во внимание, что истец в соответствии с законом освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, с ответчика в соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере <данные изъяты>

руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, городского округа Первоуральск к Потребительскому кооперативу садоводческое товарищество «Рассвет» о ликвидации несанкционированной свалки твердых бытовых отходов - удовлетворить.

Обязать Потребительский кооператив садоводческое товарищество «Рассвет» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, расположенную в непосредственной близости от земельного участка с кадастровым номером №, используемого потребительским кооперативом садоводческим товариществом «Рассвет».

Взыскать с Потребительского кооператива садоводческое товарищество «Рассвет» госпошлину в доход местного бюджета ГО Первоуральск в размере <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись О.В. Никитина

Копия верна. Судья - О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина

На ДД.ММ.ГГГГ решение в законную силу не вступило. Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № Первоуральского городского суда <адрес>.

Судья- О.В. Никитина

Секретарь- А.И.Лялина