Решение № 2-222/2024 2-222/2024~М-225/2024 М-225/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-222/2024

Дело № 2-222/2024

УИД 58RS0033-01-2024-000386-41


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 декабря 2024 года р.п. Тамала

Тамалинский районный суд Пензенской области в составе

председательствующего судьи Козеевой И.А.

при секретаре Егоровой О.Н.,

с участием представителя истца помощника прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Тамалинского районного суда Пензенской области гражданское дело по иску прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общеобразовательная школа с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) оборудованием,

Установил:

Прокурор Тамалинского района Пензенской области, действующий в защиту интересов несовершеннолетних лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общеобразовательная школа с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области (МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области) указывая, что прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в образовательных учреждениях Тамалинского района Пензенской области, в ходе которой выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии оснащения кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе, что не отвечает целям и задачам регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», национального проекта «Образование», нарушаются права детей на полноценный доступ к освоению образовательной программы среднего образования в части начальных знаний в области обороны и их подготовку по основам военной службы.

Просит суд обязать МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе.

Представитель истца помощник прокурора Тамалинского района Пензенской области Книгина Э.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам и обстоятельствам, изложенным в иске, просит установить срок для оснащения кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Представитель ответчика МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явился. В представленном в суд письменном заявлении, представитель ответчика директор МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области ФИО1 просил рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя ответчика, при этом выразил согласие с заявленными требованиями.

Представители третьих лиц - отдела образования Тамалинского района Пензенской области и администрации Тамалинского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены. В письменных заявлениях, представленных в суд, представитель администрации Тамалинского района Пензенской области ФИО2, действующая на основании доверенности от 10 июня 2024 года, представитель отдела образования Тамалинского района Пензенской области – начальник отдела образования ФИО3, действующий в силу прав по должности, выразили согласие с заявленными требованиями прокурора Тамалинского района Пензенской области, действующего в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, к МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) оборудованием.

Информация о деле размещена на официальном интернет-сайте Тамалинского районного суда Пензенской области http://tamalinsky.pnz.sudrf.ru.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статьей 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании» установлено, что образование – это единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 28 марта 1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Обязательная подготовка граждан к военной службе осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 53 до призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов.

В силу ч.ч. 1,2 ст. 35 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании» обучающимся бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Обеспечение учебниками и учебными пособиями, а также учебно-методическими материалами, средствами обучения и воспитания организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным образовательным программам, в пределах федеральных государственных стандартов, федеральных государственных требований, образовательных стандартов и самостоятельно устанавливаемых требований осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

В соответствии с п. 3, 4 и 5 Положения о подготовке граждан Российской Федерации к военной службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 31 декабря 1999 № 1441 получение начальных знаний об обороне, включая приобретение навыков в области гражданской обороны, осуществляется в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Граждане мужского пола получают начальные знания в области обороны в соответствии с примерной программой обучения, согласованной с Министерством обороны Российской Федерации.

Подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования.

Приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 06 сентября 2022 № 804 утвержден перечень средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», направленных на содействие созданию (создание) в субъектах Российской Федерации новых (дополнительных) мест в общеобразовательных организациях, модернизацию инфраструктуры общего образования, школьных систем образования, а также критерии формирования и требований к функциональному оснащению общеобразовательных организаций.

В соответствии с разделом III «Требования к функциональному оснащению общеобразовательных организаций» к основному оборудованию, включаемому в перечень средств обучения и воспитания, относится оборудование, обязательное к приобретению для оснащения общеобразовательной организации.

Оснащение общеобразовательных организаций должно осуществляться в соответствии с перечнем средств обучения и воспитания, что предусматривает приобретение всего Основного оборудования, перечисленного в перечне средств обучения и воспитания.

Дополнительное вариативное оборудование, указанное в перечне средств обучения и воспитания, комплектуется субъектом Российской Федерации исходя из потребностей общеобразовательной организации при условии оснащения общеобразовательной организации всем Основным оборудованием за счет средств федерального бюджета и (или) за счет средств консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации.

Подразделом 23 Перечня установлены требования к оснащению кабинета основ безопасности жизнедеятельности, где в качестве основного оборудования указаны:

2.23.1 Сейф оружейный

2.23.2. Система хранения тренажеров

2.23.5. Цифровая лаборатория по основам безопасности жизнедеятельности

2.23.6 Мини-экспресс-лаборатория радиационно-химической разведки

2.23.7. Дозиметр

2.23.8. Газоанализатор кислорода и токсичных газов с цифровой индикацией показателей

2.23.9. Защитный костюм

2.23.10. Измеритель электропроводности, кислотности и температуры

2.23.11. Компас-азимут

2.23.12. Противогаз взрослый, фильтрующе-поглощающий

2.23.13. Макет гранаты Ф-1

2.23.14. Макет гранаты РГд-5

2.23.15. Респиратор

2.23.20. Дыхательная трубка (воздуховод)

2.23.21. Гипотермический пакет

2.23.22. Индивидуальный перевязочный пакет

2.23.23. Индивидуальный противохимический пакет

2.23.24. Бинт марлевый медицинский нестерильный

2.23.25. Вата медицинская компрессная

2.23.26. Косынка медицинская (перевязочная)

2.23.27. Повязка медицинская большая стерильная

2.23.28. Повязка медицинская малая стерильная

2.23.29. Булавка безопасная

2.23.30. Жгут кровоостанавливающий эластичный

2.23.31. Комплект шин складных средний

2.23.32. Шина проволочная (лестничная) для ног

2.23.33. Шина проволочная (лестничная) для рук

2.23.34. Носилки санитарные

2.23.35. Лямка медицинская носилочная

2.23.36. Пипетка

2.23.37. Термометр электронный для измерения температуры тела

2.23.38. Комплект массо-габаритных моделей оружия

2.23.39. Магазин к автомату ФИО4 с учебными патронами

2.23.40. Стрелковый тренажер

2.23.41. Макет простейшего укрытия в разрезе

2.23.42. Тренажер для оказания первой помощи на месте происшествия

2.23.43. Имитаторы ранений и поражений для тренажера-манекена

2.23.44. Тренажер для освоения навыков сердечно-легочной реанимации взрослого и ребенка.

На территории Пензенской области реализуется национальный проект, обеспечивающий достижение целей, показателей и результатов федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации», входящего в состав национального проекта «Образование».

Исходя из распоряжения Правительства Пензенской области от 11 января 2024 № 10-рП «Об утверждении Паспорта государственной программы Пензенской области «Молодежь Пензенской области», одной из подпрограмм является «Совершенствование системы гражданского и патриотического воспитания, допризывной подготовки молодежи к военной службе, развитие военноприкладных и военно-технических видов спорта», которая исполняется в рамках регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации»

Одной из задач регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование» является создание условий для патриотического воспитания детей и формирования у граждан высокого патриотического сознания.

Судом установлено, что МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области, расположенное по адресу: <адрес>, является образовательной организацией, основным предметом деятельности которой является реализация общеобразовательной программы начального общего, основного общего образования, в том числе, обучение, воспитание и развитие учащихся, что подтверждается Уставом.

Учредителем учреждения является отдел образования Тамалинского района Пензенской области (п. 1.4 Устава).

В соответствии с п. 6.1. Устава МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области за учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности администрацией Тамалинского района муниципального образования «Тамалинский район» закрепляются на праве оперативного управления здания, сооружения, оборудования, а также другое необходимое имущество, которое является муниципальной собственностью муниципального образования «Тамалинский район».

МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области является юридическим лицом, самостоятельно осуществляет финансово-хозяйственную деятельность, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штампы и бланки со своим наименованием (п. 1.7, п. 1.10 Устава).

Прокуратурой Тамалинского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, воинской обязанности и военной службе в МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области.

В ходе проведенной проверки 19 ноября 2024 года установлено, что нарушения требований действующего законодательства не отвечают целям и задачам регионального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» национального проекта «Образование», а именно: кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) не оснащен макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе, чем нарушаются права детей на полноценный доступ к освоению образовательной программы среднего общего образования в части начальных знаний в области обороны и их подготовку по основам военной службы, чем ущемляются права несовершеннолетних детей.

Из сообщения директора МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области ФИО1 от 14 ноября 2024 следует, что в нарушение требований законодательства кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области не оснащен макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе. В ближайшее время нарушения будут устранены.

Согласно сообщению начальника Отдела образования Тамалинского района Пензенской области ФИО3 от 14 ноября 2024 года в нарушение требований законодательства кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области не оснащен макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе. В ближайшее время нарушения будут устранены.

Выявленные нарушения до настоящего времени не устранены, что не оспаривается ответчиком.

На основании изложенного, с учетом того, что кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области не надлежаще оснащен оборудованием, чем нарушаются права несовершеннолетних детей на полноценный доступ к освоению образовательной программы среднего общего образования в части начальных знаний в области обороны и их подготовку по основам военной, суд приходит к выводу, что требования прокурора Тамалинского района Пензенской области являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, суд обязывает МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области устранить допущенные нарушения законодательства в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Указанный срок, с учетом времени необходим для оснащения кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) оборудованием, суд считает разумным и достаточным.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Иск прокурора Тамалинского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению общеобразовательная школа с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области о возложении обязанности по оснащению кабинета для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) оборудованием удовлетворить.

Обязать МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить кабинет для проведения предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» (Основы безопасности и защиты Родины) макетом гранаты Ф-1, повязкой медицинской большой стерильной, пипеткой, макетом простейшего укрытия в разрезе.

Обязать МБОУ ООШ с. Малая Сергиевка Тамалинского района Пензенской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить сведения об исполнении данного решения в прокуратуру Тамалинского района Пензенской области и в Тамалинский районный суд Пензенской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Тамалинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.А. Козеева

Справка: мотивированное решение изготовлено 18 декабря 2024 года.

Судья И.А. Козеева