Постановление № 5-83/2019 от 7 февраля 2019 г. по делу № 5-83/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 февраля 2019 года г. Красный ФИО1

Судья Красносулинского районного суда Ростовской области

Сапожкова Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 04 ноября 2018г. в 11 час. 00 мин. в пешем порядке со стороны Украины прибыл в зону таможенного контроля ТП МАПП Новошахтинск Ростовской области. В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр багажа (трех сумок) перемещаемых ФИО2, в результате которого установлено, что в сумках находился не задекларировал по установленной форме товар, подлежащий таможенному декларированию – ядра грецкого ореха, общим весом нетто-53,66кг.

ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещался своевременно и надлежащим образом, причин своей неявки суду не представил, с ходатайством об отложении слушания дела не обращался.

В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

Изучив материалы дела, суд считает факт правонарушения и вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ установленными следующими доказательствами:

Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04 ноября 2018г(л.д.1-3)

Протоколом об административном правонарушении №10313000-3387/2018 от 04 декабря 2018г. в отношении ФИО2 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ (лд.30-32).

Объяснениями ФИО2.(л.д.8) из которых следует, что он подтвердил факт и обстоятельства совершения им административного правонарушения, пояснил, что данный товар переносил для личного потребления. Декларацию не заполнял, так как не знал, что орехи, подлежат декларированию. Ранее орехи не ввозил на территорию РФ. С целью получения информации о порядке ввоза на таможенную территорию таможенного союза алкогольной продукции, в таможенные органы РФ, не обращался. С информацией, размещённой на информационных стендах для лиц, пересекающих таможенную границу РФ, расположенных на территории т/п МАПП Новошахтинск, не ознакомился (л.д.8).

Актом таможенного досмотра от 04.11 2018г. № 10313150/291018/Ф000406 в ходе которого в в пакетах обнаружен грецкий орех, весом 53,66кг.(л.д.10-11).

Протоколом о взятии проб и образцов от 04 ноября 2018г. грецкого ореха 1кг. (л.д.6-7)

Протоколом опроса свидетеля ФИО3 (л.д.16-17)

Заключением эксперта от 30ноября 2018г. № об исследовании, из которого следует, что товар –ядра орехов грецких весом нетто 9.85 кг. страной происхождения которых является Украина, включен в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденный постановлением Правительства РФ от 07.08.2014г. №778 « О мерах по реализации указов Президента ПФ от 06 августа 2014г.№560, от 24.06.2015г №320, от 29 июня 2016г. №305, от 30 июня 2017г. №293 и от 12 июля 2018г. №420 и запрещен к ввозу и реализации на территории РФ, соответственно рыночной стоимости по состоянию на 291.0.2018г. не имеет. Дополнительно, в соответствии с п.3 ч.5 ст. 25.9КоАПРФ, указано, что средняя рыночная стоимость товара- ядра грецкого ореха массой нетто 53,66кг. отвечающего требованию законодательства РФ по состоянию на 04.11.2018г. составляет- 20 212руб.11 коп(л.д.22-25).

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ.

Согласно ст. 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с настоящим Кодексом. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу ч.1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

В соответствии с ч. ч. 1,2 ст. 310 ТК ЕАЭС таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля. В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.

В соответствии со ст. 104, п.4 ст. 258 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В силу ст. 260 ТК ЕАЭС таможенному декларированию подлежат:

товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

В соответствии с Письмом Россельхознадзора от 21.10.2014 N ФС-АС-3/20399 (с изм. от 23.10.2014) О введении временных ограничений на ввоз продукции из Украины, в связи с систематическими нарушениями международных и российских фитосанитарных требований, руководствуясь пунктом 1а статьи VII Международной конвенции по карантину и защите растений (Рим, 1951, в редакции 1997) и пунктом 3 статьи 3 Соглашения по санитарным и фитосанитарным мерам ВТО, Россельхознадзор с 22 октября 2014 года в качестве экстренной меры вводит временные ограничения на ввоз всей подкарантинной продукции высокого фитосанитарного риска из Украины (происхождения Украины) на территорию Российской Федерации, а также следующей транзитом через Украину в Российскую Федерацию.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Согласно пп. а п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Правительству Российской Федерации определить перечень видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, названных в пункте 1 настоящего Указа, предусмотрев возможность его корректировки с учетом положений подпункта «в» настоящего пункта.

Согласно п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 29 июня 2016 г. № 305 «О продлении действия отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» продлить с 6 августа 2016 г. по 31 декабря 2017 г. действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» и продленных Указом Президента Российской Федерации от 24 июня 2015 г. № 320.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305 и от 30 июня 2017 г. № 293» следует, что по 31 декабря 2017 г. введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн, по перечню согласно приложению (далее - Приложение). При этом в отношении Украины указанный запрет применяется с 1 января 2016 г.

Согласно Приложению Постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778, фрукты и орехи (код ТН ВЭД ЕАЭС 0802) включены в Перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия и Княжество Лихтенштейн и которые по 31 декабря 2018 г. запрещены к ввозу в Российскую Федерацию.

Исходя из изложенного, грецкий орех в скорлупе, подпадает под временные ограничения на ввоз из Украины на территорию Российской Федерации.

Обнаруженный в ходе таможенного досмотра товар – ядра грецкого ореха весом 53,66кг. являющийся предметом административного правонарушения, подлежал декларированию.

В нарушение ст. ст. 104,260 ТК ЕАЭС данный товар не задекларирован ФИО2

Перечисленные доказательства признаны судьей относимыми и допустимыми, а в их совокупности достаточными для установления виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия ФИО2 суд квалифицирует по части 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях –как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Санкция ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей.

Из указанной нормы КоАП РФ следует, что при назначении административного наказания в виде конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения судья в постановлении по делу об административном правонарушении, должен разрешить вопрос о том, в собственность Российской Федерации либо в собственность субъекта Российской Федерации будет обращена конфискуемая вещь.

Суд считает, что поскольку товар, являющийся предметом административного правонарушения- ядра ореха грецкого, запрещен к ввозу и реализации на территории РФ, и в настоящее время возвращен лицу в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, гражданину Украины ФИО2, конфискацию к нему не применять.

При назначении наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в размере одной второй размера стоимости товаров, являющихся предметами административного правонарушения, что составляет (20212руб.11 коп./2) 10106руб. 06 коп.

руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 106рублей 06 коп., без конфискации предметов административного правонарушения.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, по следующим реквизитам:

Получатель: Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

ИНН – <***>

КПП – 773001001

счет № 40101810800000002901

Банк получателя: «Операционный департамент Банка России», <...>

БИК – 044501002,

ОКТМО – 45328000

Код бюджетной классификации: 153 116 040 000 160 00 140

Очередность платежа – 5

101: 16 – участник ВЭД физ. лицо

Назначение платежа: 10313000, 7024 – «Штраф», «штраф по делу об административном правонарушении № 10313000-3387/2018 в отношении ФИО2. »

УИН штрафа ФИО4.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Ростовский областной суд через Красносулинский районный суд Ростовской области в течение 10 (десяти) суток со дня получения его копии либо в тот же срок непосредственно в Ростовский областной суд.

Судья Л.В. Сапожкова