Решение № 2А-221/2019 2А-221/2019~М-136/2019 М-136/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-221/2019

Дело № 2а-221/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город ФИО8 22 мая 2019 года

Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Альшанниковой Л.В. при секретаре судебного заседания Кабановой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1 к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным п.п.2.1., 3.3 постановления Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях

установил:

истцы обратились в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконными пунктов 2.1.,3.3. постановления Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование требований истцы указали, что *** постановлением № (пункты 2.1, 3.3.) им было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в признании малоимущими и в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Основанием для вынесения постановления послужил тот факт, что административными истцами не представлены документы на лиц, зарегистрированных по адресу их регистрации- ФИО3, ФИО4, ФИО5

С вышеназванным постановлением, в части пунктов, касающихся семьи Мерешевских, они не согласны и считают его незаконным.

В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрированы: - ФИО9 с ***, ФИО10 с ***, ФИО и ФИО с ***, ФИО4 с ***, ФИО5 с ***, ФИО3 с ***.

Семья ФИО9 фактически проживает по адресу: <адрес> Имеют отдельный бюджет, ведут раздельное хозяйство, имеют свой источник дохода от ФИО4, ФИО5, ФИО3, зарегистрированных по адресу: <адрес>.

Семья ФИО9 в составе 4 человек обратилась с заявлением в АМО Лодейнопольского муниципального района Ленинградской области с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Однако административный ответчик незаконно истребовал у них документы на ФИО4, ФИО5, ФИО3, которые не являются членами их семьи, тем самым нарушив требования части 2 статьи 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 № 89-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

Постановление администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области от *** № (пункты 2.1., 3.3.) не соответствуют требованиям вышепоименованного Областного закона.

Заинтересованные лица на стороне административного истца ФИО4, ФИО5, ФИО3, извещенние о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со статьей 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть материалы дела в отсутствие вышеназванных лиц.

Административные истцы, заявленные требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области ФИО2, действующая на основании доверенности от *** №, с исковыми требованиями не согласилась, представив суду соответствующий отзыв, из которого следует, что в иске необходимо отказать, поскольку административными истцами не представлено доказательств, что они не являются членами семьи ФИО4, ФИО5, ФИО3 Административный ответчик полагает, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, так как оно принято на основании документов, представленных административным истцом, действующее законодательство при его вынесении не нарушено.

Изучив материалы дела, выслушав стороны и оценив представленные доказательства согласно статье 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что *** ФИО9 обратился в администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области с заявлением о принятии его и его семьи, состоящей из четырех человек: супруги – ФИО10, сыновой ФИО1 и ФИО, *** года рождения, на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (Том 1 л.д.220-222).

Постановлением администрации МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области «О признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» от *** № ФИО9, ФИО10, ФИО (сын - 2018г.р.), ФИО1 (сын - ДД.ММ.ГГГГ г.р.) отказано в признании нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и в признании малоимущими с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (пункты 2.1., 3.3. Постановления) на основании пункта 1 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как не представлены предусмотренные частью 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя. Заявителем не представлены документы на ФИО3, ФИО4, ФИО5 (Том 1 л.д.105-107).

На момент обращения административных истцов к административному ответчику семья Мерешевских зарегистрирована в жилом помещении по <адрес> - ФИО9 с ***, ФИО10 с ***, ФИО и ФИО1 Совместно с ними зарегистрированы - ФИО4 (мать) с ***, ФИО5 (брат) с ***, ФИО3 с *** (бабушка) (том 1 л.д.19).

Сособственниками 2-х квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м. являются: брат ФИО5 (1/2 доля); бабушка ФИО3 (1/2 доля).

Оценив, имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу, что у административного ответчика не имелось оснований для отказа ФИО9 и членам его семьи в признании нуждающимся в жилых помещениях; в признании малоимущим с целью принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма; в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ в связи с непредставлением документов в отношении совместно зарегистрированных членов семьи заявителя, согласно утвержденного перечня документов, предоставляемых для признания граждан нуждающимися в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.

Из содержания части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что принятие на учет дееспособных граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется только на основании их заявлений.

В силу п. 2 ст. 1 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз "О порядке ведения органами местного самоуправления Ленинградской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" граждане, постоянно проживающие в одном жилом помещении, связанные родством и(или) свойством, но имеющие свои источники дохода, отдельный бюджет и ведущие раздельное хозяйство, при наличии их волеизъявления признаются разными семьями.

Разные семьи подлежат отдельной постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявлений данных граждан, поданных ими в орган, осуществляющий принятие на учет, также предусмотрено ст. 3 Областного закона Ленинградской области от 26.10.2005 N 89-оз.

Следовательно, без соответствующего волеизъявления дееспособный гражданин не может быть принят на жилищный учет.

Исходя из содержания данного закона право на постановку на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в качестве отдельной семьи возникает у лиц (семей), которые постоянно проживают в одном жилом помещении с другим лицом, связаны с ним родством, но имеют свои источники дохода, отдельный бюджет, ведут с этим лицом раздельное хозяйство.

Судом установлено, что ФИО9 и члены его семьи проживают отдельно от матери ФИО4, брата ФИО5, бабушки ФИО3 по <адрес> по договору безвозмездной аренды (том 1 л.д.243).

Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями административных истцов, а также показаниями свидетелей ФИО6, ФИО7, которые подтвердили факт проживания семьи Мерешевских по названому адресу отдельно от семьи его матери и бабушки.

Объективные данные, свидетельствующие о том, что на момент обращения с заявлением на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении семья ФИО9 и члены ее семьи вели общее хозяйство с матерью ФИО4, братом ФИО5, бабушкой ФИО3, имели общий источник дохода, отсутствуют. Доказательства об обратном в дело не представлены.

При обращении с заявлением на учет нуждающихся ФИО9. также указывал на то, что является отдельной семьей, поскольку просил поставить на учет его семью, состоящую из четырех человек (он сам, жена и два сына).

То обстоятельство, что ФИО9 с семьей был зарегистрирован вместе с матерью ФИО4, братом ФИО5, бабушкой ФИО3, в одном жилом помещении, само по себе не свидетельствует о наличии между ними семейных отношений.

Кроме того, материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО4, ФИО5, ФИО3 обращались с заявлениями по вопросу принятия их на учет нуждающихся в жилых помещения.

Обеспечение гражданина против его воли жилым помещением по договору социального найма противоречит нормам жилищного законодательства и приводит к нарушению его жилищных прав.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Поскольку из содержания оспариваемого постановления следует, что вопрос о принятии Семьи ФИО9 в составе 4-х человек, на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении по существу не рассматривался, в связи с отказом постановки их на учет на основании п.1 ч.1 ст.54 Жилищного кодекса Российской Федерации, следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по рассмотрению заявления ФИО9 от *** о принятии его с семьей из 4 человек- ФИО9, супруга ФИО10, сын ФИО, сын ФИО, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в установленные законом сроки.

Руководствуясь статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1 к Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области о признании незаконным п.п.2.1., 3.3 постановления Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от ***, об обязании признать нуждающимися, принять на учет нуждающихся в жилых помещениях удовлетворить частично.

Признать незаконным пункты 2.2., 3.3. постановления Администрации муниципального образования Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области № от *** «О признании граждан нуждающихся в жилых помещениях, о признании граждан малоимущими, о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, об отказе в признании граждан нуждающимися в жилых помещениях, о снятии граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях» в части отказа ФИО9, ФИО10, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетних ФИО, ФИО1.

Обязать администрацию МО Лодейнопольский муниципальный район Ленинградской области в установленные законом сроки рассмотреть заявление ФИО9 от *** о принятии его с семьей из 4 человек- ФИО9, супруга ФИО10, сын ФИО, сын ФИО1, на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и сообщить о принятом решении административным истцам и суду.

В удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Лодейнопольский городской суд Ленинградской области в течение месяца со дня его вынесения

Судья: Л.В.Альшанникова