Решение № 2-521/2017 2-521/2017~М-472/2017 М-472/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2-521/2017

Дело № 2-521/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Каргапольский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Гомзяковой И.Ю.,

при секретаре судебного заседания Рыбаковой М.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п Каргаполье 12.10.2017 гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 18.04.2017 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда. 02.05.2017 решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия необходимого для назначения пенсии специального стажа. В специальный стаж не были включены периоды работы с 01.09.1988 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 19.02.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004. Отказ мотивирован тем, что не представлены документы, подтверждающих занятость в течение полного рабочего дня в едином технологическом процессе лесозаготовок. С данным решением истец не согласен. Просит признать незаконным решение ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 02.05.2017 № 102811/17, возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность зачесть в специальный стаж периоды работы с 01.09.1988 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 19.02.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004, назначить досрочную страховую пенсию с 22.04.2017.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, дал объяснения согласно доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика – ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе – ФИО2 с иском не согласилась, дала объяснения согласно доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственная пенсия и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с особыми условиями труда в соответствии с подп. 7 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется до 01.01.1992. Списком № 2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956., после 01.01.1992. Список профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденный постановлением правительства Российской Федерации от 24.04.1992. № 273.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч.1 ст. 17, ст. ст. 18,19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней непредсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе от 02.05.2017 № 102811/17 ФИО1 было отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.09.1988 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 19.02.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004, по причине не представления документов, подтверждающих занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок.

Как следует из трудовой книжки, личной карточки № Т-2, приказов по личному составу, истец работал в Кособродском химлесхозе (Кособродском лесхозе, «ГУ «Кособродский лесхоз».

С 01.09.1988 по 27.04.2004 работал «водителем лесовозной автомашины на вывозку леса с верхнего склада» 2 класса.

Как следует из архивной справки от 23.03.2017 № 329 наименование профессии истца указано как «водитель л/в», «водитель лесовоза», «водитель», «водитель л/возн. а/м», «водитель на вывозке». В архивной справке также приведены выписки из приказов в отношении ФИО1, в том числе, о предоставлении отпусков, отгулов, отпусков без сохранения заработной платы, в которых профессия ФИО1 указана, как «водитель лесовозного автомобиля», «водитель», «водитель лесовоза», «водитель лесовозной машины».

Как следует из заключения № 166-ЭТД по условиям труда ФИО1, условия труда и характер его работы в период с 01.09.1988 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 19.02.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004 соответствуют профессиям (с дополнительными показателями): «водители автомобилей на вывозке леса», предусмотренной «Списком профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «ж» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273; «шоферы лесовозных автомобилей», предусмотренной разделом XXII «Лесозаготовки» (Заготовка и сплав леса) «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 (в период по 31.12.1991). В архивной справке № 329 приведены данные о количестве отработанных истцом дней, ежегодных оплачиваемых отпусках, периодах временной нетрудоспособности. Представлены разработочные ведомости, карточки-справки, расчетные ведомости.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым в качестве рабочих, мастеров непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, применяется до 01.01.1992. Список № 2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956.

До 1992 года требований закона о необходимости подтверждения единого технологического процесса лесозаготовок при назначении досрочной трудовой пенсии установлено не было, и действовал утвержденный постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 № 1173 Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в раздел XXII «Лесозаготовки» которого были включены обрубщики сучьев, трактористы на трелевке и вывозе леса, чокеровщик, и время работы по данным профессиям подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях.

Поскольку спорный период работы истца 01.09.1988 по 31.12.1991 имели место до 01.01.1992, при этом действующим ранее Списком от 22.08.1956. № 1173 необходимость участия в едином технологическом процессе лесозаготовок не требовалась, суд приходит к выводу о включении спорного периода работы ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, учитывая, что вышеуказанными Списками также не предусматривалась необходимость занятости работами, предусмотренными Списками (то есть в спорном случае непосредственно на лесозаготовках) в течение полного рабочего дня.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 № 273 утвержден Список профессий и должностей рабочих и мастеров, занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда. В список включена профессия вальщика леса, лесоруба, обрубщика сучьев, раскряжевщика. Указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок) и на лесосплаве предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

При этом, необходимым условием для включения периодов в стаж на соответствующих видах работ, имевших место после 01.01.1992, является занятость работника в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Пункты 5, 7 Постановления Минтруда России от 22.05.1996. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (вместе с разъяснением Минтруда России № 5) предусматривают, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. Правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации и п. п. 10, 11 постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, для включения в специальный стаж периодов работы с 01.01.1992 по 03.11.1999, с 06.11.1999 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.10.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 19.02.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004 на соответствующих видах работ, имевших место после 01.01.1992., на истце лежит обязанность доказать его занятость в едином технологическом процессе лесозаготовок в течение полного рабочего дня.

Как следует из архивной справки архивного отдела администрации Каргапольского района от 23.03.2017 № 329, разработочных ведомостей, расчетных ведомостей с указанием количества отработанных дней за спорные периоды, норма рабочего времени в отдельные месяцы не была выработана, в связи с чем, данные периоды работы подлежат зачету в специальный стаж истца в календарном порядке за исключением периодов, в которых истцом не выработана норма рабочего времени, и которые подлежат зачету по фактически отработанному времени.

Таким образом, к зачету в специальный стаж подлежат периоды работы в календарном порядке: с 01.01.1992 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 19.04.1992, с 01.05.1992 по 31.01.1993, с 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 30.04.1993, с 01.05.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 16.07.1993, с 01.08.1993 по 28.02.1994, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.06.1994 по 06.06.1994, с 01.07.1994 по 14.07.1994, с 01.08.1994 по 11.08.1994, с 01.09.1994 по 10.09.1994, с 01.10.1994 по 07.10.1994, с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 01.12.1994 по 04.12.1994, с 01.01.1995 по 04.01.1995, с 01.02.1995 по 04.02.1995, с 01.03.1995 по 03.03.1995, с 01.04.1995 по 13.04.1995, с 01.06.1995 по 09.06.1995, с 01.07.1995 по 02.07.1995, с 01.08.1995 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 19.09.1995, с 01.10.1995 по 12.10.1995, с 01.02.1996 по 11.02.1996, с 01.03.1996 по 07.03.1996, с 01.05.1996 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 15.10.1996, с 01.11.1996 по 01.11.1996, с 01.12.1996 по 08.12.1996, с 01.01.1997 по 05.01.1997, с 01.02.1997 по 08.02.1997, с 01.03.1997 по 06.03.1997, 01.04.1997 по 11.04.1997, с 01.05.1997 по 30.06.1997, с 01.07.1997 по 08.07.1997, с 01.08.1997 по 31.10.1997, 01.11.1997 по 12.11.1997, с 01.12.1997 по 02.12.1997, с 01.01.1998 по 03.01.1998, с 01.02.1998 по 08.02.1998, 01.03.1998 по 12.03.1998, с 01.04.1998 по 13.04.1998, 01.05.1998 по 31.08.1998, 01.09.1998 по 17.09.1998, 01.10.1998 по 07.10.1998, с 01.11.1998 по 07.11.1998, с 01.12.1998 по 04.12.1998, с 01.01.1999 по 04.01.1999, 01.02.1999 по 14.02.1999, с 01.03.1999 по 08.03.1999, с 01.04.1999 по 17.04.1999, с 01.05.1999 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 18.08.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 03.11.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 15.05.2000, с 01.06.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 17.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2003, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 19.01.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004.

Всего судом засчитывается в специальный стаж истца 11 лет 9 месяцев 1день, что является недостаточным для назначения ФИО1 пенсии на основании п. 7 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 22.04.2017 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Каргапольском районе Курганской области от 02.05.2017 № 102811/17 в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов его работы.

Возложить на ГУ УПФ РФ в Каргапольском районе обязанность засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды его работы: с 01.01.1992 по 31.03.1992, с 01.04.1992 по 19.04.1992, с 01.05.1992 по 31.01.1993, с 01.02.1993 по 28.02.1993, с 01.03.1993 по 31.03.1993, с 01.04.1993 по 30.04.1993, с 01.05.1993 по 30.06.1993, с 01.07.1993 по 16.07.1993, с 01.08.1993 по 28.02.1994, с 01.03.1994 по 31.03.1994, с 01.04.1994 по 31.05.1994, с 01.06.1994 по 06.06.1994, с 01.07.1994 по 14.07.1994, с 01.08.1994 по 11.08.1994, с 01.09.1994 по 10.09.1994, с 01.10.1994 по 07.10.1994, с 01.11.1994 по 04.11.1994, с 01.12.1994 по 04.12.1994, с 01.01.1995 по 04.01.1995, с 01.02.1995 по 04.02.1995, с 01.03.1995 по 03.03.1995, с 01.04.1995 по 13.04.1995, с 01.06.1995 по 09.06.1995, с 01.07.1995 по 02.07.1995, с 01.08.1995 по 31.08.1995, с 01.09.1995 по 19.09.1995, с 01.10.1995 по 12.10.1995, с 01.02.1996 по 11.02.1996, с 01.03.1996 по 07.03.1996, с 01.05.1996 по 30.09.1996, с 01.10.1996 по 15.10.1996, с 01.11.1996 по 01.11.1996, с 01.12.1996 по 08.12.1996, с 01.01.1997 по 05.01.1997, с 01.02.1997 по 08.02.1997, с 01.03.1997 по 06.03.1997, 01.04.1997 по 11.04.1997, с 01.05.1997 по 30.06.1997, с 01.07.1997 по 08.07.1997, с 01.08.1997 по 31.10.1997, 01.11.1997 по 12.11.1997, с 01.12.1997 по 02.12.1997, с 01.01.1998 по 03.01.1998, с 01.02.1998 по 08.02.1998, 01.03.1998 по 12.03.1998, с 01.04.1998 по 13.04.1998, 01.05.1998 по 31.08.1998, 01.09.1998 по 17.09.1998, 01.10.1998 по 07.10.1998, с 01.11.1998 по 07.11.1998, с 01.12.1998 по 04.12.1998, с 01.01.1999 по 04.01.1999, 01.02.1999 по 14.02.1999, с 01.03.1999 по 08.03.1999, с 01.04.1999 по 17.04.1999, с 01.05.1999 по 31.07.1999, с 01.08.1999 по 18.08.1999, с 01.09.1999 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 03.11.1999, с 01.12.1999 по 31.12.1999, с 01.01.2000 по 02.04.2000, с 07.04.2000 по 15.05.2000, с 01.06.2000 по 30.11.2000, с 01.12.2000 по 17.12.2000, с 01.01.2001 по 31.12.2001, с 01.01.2002 по 15.04.2002, с 01.05.2002 по 10.05.2002, с 29.09.2002 по 31.12.2002, с 09.01.2003 по 30.04.2003, с 14.07.2003 по 17.07.2007, с 28.07.2003 по 31.08.2003, с 06.10.2003 по 22.10.2003, с 29.10.2003 по 31.10.2003, с 17.11.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2004 по 19.01.2004, с 21.02.2004 по 27.04.2004.

В остальной части исковых требований ФИО1, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Каргапольский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Каргапольского

районного суда И.Ю.Гомзякова

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2017. в 16:30.