Постановление № 5-45/2017 от 20 июля 2017 г. по делу № 5-45/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

21 июля 2017 года г. Лебедянь

Судья Лебедянского районного суда <адрес> Исаева Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>х от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено, что в магазине «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации общественных помещений, зданий, а именно: на момент проверки в магазине отсутствует канализация, не предусмотрено наличие горячей воды. Кроме того, в магазине нет туалета для персонала, персонал посещает туалет через дорогу, за зданием медицинского пункта. Отсутствует фасовочное отделение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители. Таким образом, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не обеспечиваются безопасные для человека условия труда, быта и отдыха.

Санитарное состояние магазина не удовлетворительное, давно не проводился текущий ремонт - в торговом зале и подсобном помещении линолеум и ДВП с дефектами, местами порван и стерт, потолок с дефектами отделки, имеются дыры, поверхность засижена мухами. Не качественно проводятся влажные и генеральные уборки помещений магазина, между рамами на окнах и между батарей паутина, двери грязные и с дефектами (краска стерлась), в подсобном помещении находятся посторонние предметы (пустые банки, на стене ковер, диван, телевизор). Ветошь не просушивается. Отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится. Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ.

В магазине осуществляется торговля мясной сырой и готовой продукцией (фарш мясной, птица, полуфабрикаты, колбасные изделия), хлебобулочными и кондитерскими изделиями, молочной продукцией, проводится взвешивание и нарезка продуктов, расфасовка. Специальных отделов для раздельной продажи сырых и готовых к употреблению продуктов в магазине нет, функционирует один отдел, одно рабочее место, имеются всего одни весы, на которых проводится взвешивание и сырых и готовых к употреблению продуктов, используется одна разделочная доска и один нож, не имеющий маркировки. В торговом зале реализуются непродовольственные товары в непосредственной близости от отделов реализующих пищевые продукты.

Следовательно, отсутствие в магазине необходимых условий для соблюдения санитарных норм и правил не может гарантировать качество и безопасность реализуемой продукции для здоровья потребителей и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Ответственным лицом за совершенное виновное бездействие является индивидуальный предприниматель ФИО1, который в соответствии с п. 14.1. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» обязан обеспечивать выполнение требований санитарных правил; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации, что является нарушением: ст. 11, п. 5 ст. 15, ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.9, 5.2, 5.4, 5.6, 5.9, 5.10, 8.4, 8.5, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.7, 10.8, 12.1, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.3., 2.5., 3.1., 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

В судебном заседании представители ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес><адрес>м по доверенностям ФИО2 и ФИО3 доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, совершенном ИП ФИО1 поддержали, просили назначить административное наказание в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности магазина «<данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 90 суток.

ИП ФИО1 выявленные нарушения эксплуатации магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес> обстоятельства изложенные в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ признала, просила приостановить деятельность магазина «<данные изъяты>» на минимально возможный срок.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В силу ст.11 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Согласно ст.15 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно ст.25 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.

Согласно СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»

Стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией. В организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил.

Все стационарные организации торговли оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук персонала.

В организациях торговли все помещения должны располагаться с учетом поточности, отсутствия встречных потоков и перекрестов сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

В организациях торговли допускается продажа непродовольственных товаров в промышленной упаковке. Складские помещения для продовольственных и непродовольственных товаров должны быть раздельными. В торговых залах выделяются отдельные торговые зоны (отделы, места) для реализации продовольственных и непродовольственных товаров. Реализация непродовольственных товаров не должна осуществляться в непосредственной близости от отделов, реализующих пищевые продукты. Расфасовка непродовольственных товаров в организациях продовольственной торговли запрещается.

Для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке.

Полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов.

Подготовка, взвешивание и упаковка сырых и готовых к употреблению пищевых продуктов производится раздельно. Продажа сырых продуктов (мяса, птицы, рыбы, морепродуктов, яиц, овощей и др.) и полуфабрикатов из них должна производиться в специальных отделах, раздельно от реализации готовых к употреблению продуктов.

При отпуске покупателям нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатки, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски и ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах.

Все помещения организаций торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводится влажная уборка и мытье с применением моющих средств.

Ежемесячно проводится генеральная уборка с последующей дезинфекцией помещений, оборудования, инвентаря, посуды и др.

Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов содержатся в чистоте и очищаются по мере загрязнения.

Необходимо соблюдать режим мытья торгового инвентаря ручным способом.

Ванны для мытья инвентаря регулярно промывают горячей проточной водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Щетки и мочалки для мытья инвентаря, посуды, тары ежедневно тщательно промываются с применением моющих средств, при возможности кипятятся в течение 10 - 15 минут, сушатся и хранятся в специально выделенном месте.

В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя. Моющие и дезинфицирующие средства хранят в сухом, хорошо проветриваемом помещении, оборудованном стеллажами, где не допускается хранение пищевых продуктов.

Текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.

В организациях торговли не допускается наличие насекомых (вредные членистоногие - тараканы, мухи, рыжие домовые муравьи, комары, крысиные клещи; вредители запасов - жуки, бабочки, сеноеды, клещи и др.) и грызунов (серые и черные крысы, домовые мыши, полевки и др.).

Для борьбы с насекомыми и грызунами используются современные и эффективные средства, разрешенные для применения на территории Российской Федерации в установленном порядке.

Мероприятия по дезинсекции и дератизации проводятся постоянно и регулярно в установленном порядке.

Методика, кратность и условия проведения дезинсекционных и дератизационных работ регламентируются гигиеническими требованиями, предъявляемыми к проведению дезинфекционных, дератизационных и дезинсекционных работ.

Руководитель организации торговли обеспечивает:

· выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли;

· необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил при приеме, хранении и реализации продукции, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей;

· условия труда работников в соответствии с действующим законодательством, санитарными правилами, гигиеническими нормативами;

· исправную работу и своевременный ремонт технологического, холодильного и другого оборудования;

· наличие достаточного количества производственного оборудования и инвентаря, посуды, тары, упаковочных материалов, моющих, дезинфицирующих средств и других предметов материально-технического оснащения;

· приведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», на объектах и на транспорте, имеющих особое эпидемиологическое значение, юридическими и физическими лицами должны проводиться систематические или экстренные дератизационные мероприятия. Объектами, имеющими особое эпидемиологическое значение, являются:

- предприятия пищевой промышленности, общественного питания и организации торговли продовольственными товарами;

Дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

Организацию и проведение дератизационных мероприятий обеспечивают:

- граждане, в том числе индивидуальные предприниматели.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели должны обеспечивать:

- регулярное обследование и оценку состояния объектов с целью учета численности грызунов, определения заселенности объектов и территории грызунами, их технического и санитарного состояния;

- определение объемов дератизации (площадь строения и территории);

- проведение дератизационных мероприятий на эксплуатируемых объектах, в том числе:

- профилактические мероприятия, предупреждающие заселение объектов грызунами;

- дератизационные мероприятия в жилых зданиях, помещениях, сооружениях, балансодержателями которых они являются, и на прилегающей к ним территории;

- мероприятия по истреблению грызунов с использованием физических, химических и биологических методов с учетом контроля эффективности.

Согласно сведениям из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №

Из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что магазин <данные изъяты>», индивидуального предпринимателя ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>, эксплуатируется с нарушением санитарно - эпидемиологических требований, а именно: в магазине отсутствует канализация, не предусмотрено наличие горячей воды, нет туалета для персонала, персонал посещает туалет через дорогу, за зданием медицинского пункта. Отсутствует фасовочное отделение, оборудованное двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители. Санитарное состояние магазина не удовлетворительное, давно не проводился текущий ремонт - в торговом зале и подсобном помещении линолеум и ДВП с дефектами, местами порван и стерт, потолок с дефектами отделки, имеются дыры, поверхность засижена мухами. Не качественно проводятся влажные и генеральные уборки помещений магазина, между рамами на окнах и между батарей паутина, двери грязные и с дефектами (краска стерлась), в подсобном помещении находятся посторонние предметы (пустые банки, на стене ковер, диван, телевизор). Ветошь не просушивается. Отсутствуют дезинфицирующие средства, следовательно, дезинфекция с их применением не проводится. Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение дератизационных работ.

В магазине осуществляется торговля мясной сырой и готовой продукцией (фарш мясной, птица, полуфабрикаты, колбасные изделия), хлебобулочными и кондитерскими изделиями, молочной продукцией, проводится взвешивание и нарезка продуктов, расфасовка. Специальных отделов для раздельной продажи сырых и готовых к употреблению продуктов в магазине нет, функционирует один отдел, одно рабочее место, имеются всего одни весы, на которых проводится взвешивание и сырых и готовых к употреблению продуктов, используется одна разделочная доска и один нож, не имеющий маркировки. В торговом зале реализуются непродовольственные товары в непосредственной близости от отделов реализующих пищевые продукты.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, а также массовые пищевые отравления.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола ФИО1 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется его подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес><адрес>м ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол о временном запрете деятельности в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенного по адресу: <адрес>.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности магазина «<данные изъяты>» ИП ФИО1, расположенный по адресу: <адрес>;

- фототаблицей к протоколу.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в деятельности ИП ФИО1 при эксплуатации магазина «Аленка», расположенного по адресу: <адрес>, были нарушены требования ст. 11, п. 5 ст. 15, ст.ст. 24, 25 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 3.1, 3.9, 5.2, 5.4, 5.6, 5.9, 5.10, 8.4, 8.5, 10.1, 10.2, 10.3, 10.5, 10.7, 10.8, 12.1, 12.2, 12.3, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 2.3., 2.5., 3.1., 3.3. СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает совокупность смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно: признание вины, раскаяние в содеянном, привлечение к административной ответственности впервые, а также характер совершенного правонарушения и личность виновного, признавшего факт нарушений.

На основании изложенного, суд полагает, что ИП ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Поскольку выявленные нарушения могут повлечь за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, учитывая мнение представителей ТОУ ФС Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес><адрес>м и индивидуального предпринимателя ФИО1, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления деятельности магазина <данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 <данные изъяты> привлечь к административной ответственности, предусмотренной ст.6.4 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности, магазин «Аленка», расположенный по адресу: <адрес>, на срок 15 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья Л.В. Исаева