Решение № 12-3/2017 от 19 марта 2017 г. по делу № 12-3/2017

Дело № 12-3/2017


Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2017 г. г. Любим

Судья Любимского районного суда Ярославской области Рябков А.В.,

при секретаре Ивановой А.А.

с участием ФИО1

представителя Любимского РОСП УФССП РФ по ЯО ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Любимского районного суда Ярославской области, расположенного по адресу ЯО, <адрес> жалобу ФИО1 <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление начальника Любимского РОСП УФССП России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

постановлением начальника Любимского РОСП УФССП России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей в связи с тем, что заказная почтовая корреспонденция № с отметкой «судебное», отправленная Кировским районным судом <адрес> 28.12.20156 года, поступившая в ОПС Любим Даниловского почтамта УФПС ЯО филиала ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, не была вручена адресату и была отправлена в Кировский районный суд <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением 7-ми дневного контрольного срока, установленного пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" и п. 3.6 приказа ФГУП «Почта России» от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обратилась с жалобой в Любимский районный суд, в которой указывает, что нарушений по приему и отправке почтовой корреспонденции не допустила, поскольку согласно приложению № к Служебной записке УФПС ЯО-филиала ФГУП «Почта России» от 2911.2016 г. № 1.5.6.3.21.2.1-22/7697 «О порядке хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» в период выходных и праздничных дней ФГУП «Почта России» и Судебным департаментом при ВС РФ определены сроки хранения почтовых отправлений разряда «Судебное», срок хранения почтового отправления такого разряда, поступившего ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ и почтовое отправление подлежит возврату ДД.ММ.ГГГГ что и было сделано оператором ОПС Любим. Просит отметить постановление должностного лица и производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Любимского РОСП УФССП России по ЯО против жалобы возражала, считает, что протокол об административном правонарушении составлен верно, постановление по делу законно и обоснованно, поскольку действующее законодательство обязывало в данном случае должностное лицо ОПС Любим проконтролировать и обеспечить отправку почтового отправления в течение 7 дней с момента поступления в ОПС с учетом выходных и праздничных дней а именно не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Изучив материалы дела, заслушав участников, суд приходит к следующему.

Статьей 13.26 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение оператором почтовой связи правил оказания услуг почтовой связи в отношении сроков и (или) порядка доставки (вручения) адресату судебных извещений, в том числе несвоевременное сообщение суду о доставке (вручении) судебного извещения или невозможности его доставки (вручения) адресату, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 привлечена к административной ответственности в качестве должностного лица по ст. 13.26 КоАП РФ в связи с тем, что заказная почтовая корреспонденция № с отметкой «судебное», отправленная Кировским районным судом <адрес> 28.12.20156 года, поступившая в ОПС Любим Даниловского почтамта УФПС ЯО филиала ФГУП «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ, не была вручена адресату и была отправлена в Кировский районный суд <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с нарушением 7-ми дневного контрольного срока, установленного пунктом 47 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" и п. 3.6 приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное».

Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 Кодекса установлено, что в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Действительно п. 3.6 приказа ФГУП «Почта России» от 05.12.2014 г. № 423-п «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» установлено, что не врученные адресатам заказные письма или бандероли разряда «Судебное» хранятся в ОПС 7 календарных дней. По истечении указанного срока данные почтовые отправления подлежат возврату по обратному адресу. Исчисление срока хранения необходимо производить со следующего дня после поступления почтового отправления в адресное ОПС. Исчисление срока хранения в Новогодние и Майские праздники будет производится по отдельному распоряжению предприятия, согласованному с ВЧС РФ, Судебным департаментом при ВС РФ, после выхода Постановления Правительства РФ «О переносе выходных дней». В случае, когда день возврата почтового отправления разряда «Судебное» совпадает с выходным днем ОПС, указанная операция производится после выходного дня в первый рабочий день этого ОПС.

Между тем, согласно Служебной записке УФПС ЯО - филиала ФГУП «Почта России» от 2911.2016 г. № 1.5.6.3.21.2.1-22/7697 «О порядке хранения почтовых отправлений разряда «Судебное» в период выходных и праздничных дней ФГУП «Почта России» и Судебным департаментом при ВС РФ определены сроки хранения почтовых отправлений разряда «Судебное», приложением № к которой срок хранения почтового отправления такого разряда, поступившего в ОПС ДД.ММ.ГГГГ истекает ДД.ММ.ГГГГ и почтовое отправление подлежит возврату ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, указанное в постановлении почтовое отправление было отправлено оператором ОПС Любим в срок, твердо регламентированный графиком и в действиях должностного лица отсутствует состав вмененного административного правонарушения..

Мнение представился Любимского РОСП о том, что почтовое отправление подлежало возврату ДД.ММ.ГГГГ по истечении выходных дней по окончании 7-дневного срока не состоятельно, противоречит вышеприведенным нормам.

Учитывая изложенное, вина должностного лица в совершении правонарушения надлежащим образом не доказана.

В соответствие со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

жалобу ФИО1 на постановление начальника Любимского РОСП УФССП России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.26 КоАП РФ, удовлетворить, отменив указанное постановление в полном объеме и прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения.

Судья Рябков А.В.