Решение № 2-383/2020 2-383/2020~М-282/2020 М-282/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-383/2020

Дело № 2-383/20
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 мая 2020 года р.п. Пителино

Сасовский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Рожковой Г.А.

при секретаре Федюшкиной Г.М.

с участием

истца прокурора Пителинского района Пиманенока Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании оборудовать кабинет химии МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями СанПиН

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пителинского района предъявил иск в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании оборудовать кабинет химии МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями СанПиН, мотивируя тем, что прокуратурой Пителинского района Рязанской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучения в муниципальном казенном образовательном учреждении «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» (далее – МКОУ «Высокополянская СОШ»), расположенном по адресу: <...>. МКОУ «Высокополянская СОШ» имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности № 10-2050 от 31.03.2015 г., выданную Министерством образования Рязанской области. Согласно Приложению № 1 к лицензии № 10-2050 от 31.03.2015 г. МКОУ «Высокополянская СОШ» оказывает образовательные услуги по следующим уровням образования: начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Согласно ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка. Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В силу ст.210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании п.5 ч.1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения, перечисленных в ст. 15 настоящего ФЗ, а также в п. 5 ч. 1 ст. 9 ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд. Учредителем МКОУ «Высокополянская СОШ» является муниципальное образование – Пителинский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия Учредителя осуществляет администрация муниципального образования – Пителинский муниципальный район (далее – Учредитель). Собственником имущества МКОУ «Высокополянская СОШ» является муниципальное образование - Пителинский муниципальный район Рязанской области. Полномочия собственника в отношении закрепленного за ОУ муниципального имущества осуществляет администрация муниципального образования - Пителинский муниципальный район (далее - Собственник имущества) (п.п.1.7, 1.8. Устава МКОУ «Высокополянская СОШ»). В соответствии с п.3.26 данного Устава финансирование Школы осуществляется Отделом образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области. На основании вышеизложенного, администрация муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области, как собственник имущества осуществляет финансирование мероприятий по исполнению требований законодательства в сфере образования в части обеспечения содержания здания МКОУ «Высокополянская СОШ» В ходе проверки МКОУ «Высокополянская СОШ», проведенной 26.03.2020 выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства. Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10). Согласно п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола. В нарушение п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 в МКОУ «Высокополянская СОШ» кабинет химии для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий не оборудован специальным демонстрационным столом, с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, установленным на подиуме. Таким образом, администрацией муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области обязанности по выполнению требований санитарно-эпидемиологического законодательства не соблюдаются, что нарушает права обучающихся и работников школы на благоприятную среду обитания, на безопасные условия обучения.

Просят обязать администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области оборудовать кабинет химии муниципального казенного образовательного учреждения «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189; установить ответчику срок для совершения указанных действий.

В судебном заседании прокурор Пителинского района Пиманенок Н.А. поддержал исковые требования в полном объеме по обстоятельствам, изложенным в иске, со сроком исполнения решения предложенным ответчиком согласен.

В суд представитель ответчика Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области не явился, представлен Отзыв на исковое заявление №846 от 22 апреля 2020 года, исковые требования прокурора признают полностью. Последствия признания иска понятны, просят установить срок для исполнения требований в течение 1 года с момента вынесения решения. Согласно заявления от 20.05.20 просят рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

В суд представитель третьего лица МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены своевременно, согласно заявления, просят рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав истца, исследовав представленные доказательства, суд удовлетворяет требования прокурора в полном объеме.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях. СанПиН 2.4.2.2821-10 (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10).

Согласно п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10 кабинеты физики и химии должны быть оборудованы специальными демонстрационными столами. Для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий демонстрационный стол устанавливается на подиуме. Ученические и демонстрационные столы должны иметь устойчивое к действию агрессивных химических веществ покрытие и защитные бортики по наружному краю стола.

Судом установлено, что прокуратурой Пителинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в части обеспечения безопасных условий обучения в муниципальном казенном образовательном учреждении «Высокополянская средняя общеобразовательная школа». Проверкой установлено, что, в нарушение п. 5.8 СанПин 2.4.2.2821-10, кабинет химии в данной школе для обеспечения лучшей видимости учебно-наглядных пособий не оборудован специальным демонстрационным столом, с устойчивым к действию агрессивных химических веществ покрытием и защитными бортиками по наружному краю стола, установленным на подиуме.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ч. 1 ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Учредителем и собственником имущества образовательного учреждения является муниципальное образование – Пителинский муниципальный район Рязанской области. Функции и полномочия учредителя, а также полномочия собственника в отношении закрепленного за образовательным учреждением имущества осуществляет Администрация муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области (п.1.7, 1.8 Устава МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа»).

В соответствии с п.3.26 данного Устава, финансирование школы осуществляется Отделом образования и молодежной политики администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области.

Суд удовлетворяет требования прокурора Пителинского района и обязывает Администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области оборудовать кабинет химии МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями СанПиН.

Возложение обязанностей совершить какие-либо действия в силу части 2 ст. 206 ГПК РФ предполагает установление предельного срока, в течение которого решение должно быть исполнено руководителем учреждения. Суд полагает установить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Искпрокурора Пителинского района в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области об обязывании оборудовать кабинет химии МКОУ «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями СанПиН удовлетворить полностью.

Обязать Администрацию муниципального образования – Пителинский муниципальный район Рязанской области оборудовать кабинет химии муниципального казенного образовательного учреждения «Высокополянская средняя общеобразовательная школа» специальным демонстрационным столом в соответствии с требованиями п. 5.8 СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 № 189.

Установить срок для исполнения решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Сасовский районный суд (р.п. Пителино) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Г.А.Рожкова