Постановление № 5-147/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 5-147/2018

Материал №5-147/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 октября 2018 г. Чердынь Пермский край

Чердынский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Набиюллиной А.Г.

С участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2

Представителя Отдела МВД России по Чердынскому району начальника ОВМ ОМВД России по Чердынскому району ФИО3

При секретаре судебного заседания Чугайновой Н.Б.

Рассмотрел в открытом судебном заседании административный материал по ч.1.1 ст. 18.8. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданина республики <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> республики <адрес>, место пребывания <адрес>, суд

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ начальником Отделение по вопросам миграции Отдела МВД по Чердынскому району ФИО6 в отношении гражданина республики <адрес> ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, согласно которому 04.03.2005года ФИО2 прибыл в Российскую Федерацию, 25.03.2005года он был поставлен на миграционный учет по адресу : <адрес>. Законный срок нахождения на территории РФ не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток. ФИО2 с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание, вида на жительство и приобретении гражданства РФ не обращался. Трудовой договор с работодателем не заключал. Законный срок пребывания в России по 01.06.2005года. В настоящее время находится на территории незаконно, документов, подтверждающих право на пребывания нет. Таким образом ФИО2 являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, допустил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации, уклонении от выезда за пределы Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения признал полностью и пояснил, что он действительно является гражданином республики <адрес>, проживал в городе <адрес> в доме своих родителей, был женат. Но с женой развелся, родители умерли и в настоящее время у него нет родственников на территории республики <адрес>. Более 15 лет он проживает с ФИО1, она хоть и является гражданкой <адрес>, но на территории России проживает по Виду на жительство, состоит на миграционном учете. В поселке где они проживают, так же проживают её родители, она сама местная. Живут они одной семьей, имеют общее имущество-дом, земельный участок.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно ч. 1,, 2 ст. 5Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что начальником Отделения по вопросам миграции Отдела МВД по Чердынскому району ФИО6 при проверке соблюдения миграционного законодательства ДД.ММ.ГГГГ выявлен гражданин Республики <адрес> ФИО2, который в 2005 г. въехал на территорию Российской Федерации по национальному паспорту гражданина Республики Беларусь, уклонился от обязанности выехать из Российской Федерации по истечении срока пребывания - после 02.06.2005 года и пребывает на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, чем нарушил требование ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В подтверждение, что ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8КоАП РФ, являются следующие доказательства: протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с протоколом об административном правонарушении ФИО2 согласился, о чем имеется его подпись; объяснения ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,; копия паспорта на имя ФИО2.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации суд учитывает действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из материалов дела следует, что каких-либо родственных связей на территории республики <адрес> у ФИО2 не осталось, в то же время на территории Российской Федерации он проживает более 15 лет с женщиной имеющий Вид на жительство, которая является уроженкой д. <адрес>.В ходе совместной жизни ими нажито недвижимое имущество - земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства и жилой дом, находящиеся по адресу: <адрес>.

Кроме того в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При таких обстоятельствах, административное выдворение за пределы Российской Федерации, влекущее пятилетнее ограничение права на въезд в Российскую Федерацию, является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни ФИО2 и несоразмерно целям административного наказания.

Суд считает, что ФИО2 следует назначить административное наказание в виде штрафа без применения административного выдворения за пределы Российской Федерации

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Гражданина <адрес> ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей без административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель Отдел Министерства внутренних дел РФ по Чердынскому району ( Отдел МВД России по Чердынскому району л/с <***>) ИНН <***> КПП 591901001 БИК 045773001 ОКТМО 57656101001 р/с <***> КБК: 188 1 1640000 01 6020 140- средства от поступлений штрафов за нарушение правил въезда в РФ либо режима пребывания в РФ.

УИН 18811599990065258062.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чердынский районный суд в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления.

Судья А.Г. Набиюллина