Решение № 2-396/2024 2-396/2024~М-238/2024 М-238/2024 от 20 мая 2024 г. по делу № 2-396/2024

№

УИД: №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Лысковский районный суд Нижегородской области в составе

председательствующего судьи Орловой К.О.,

при секретаре судебного заседания Борониной Е.И.,

с участием старшего помощника прокурора Лысковского района Нижегородской области Комарова М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Лысковского района Нижегородской области к МБОУ "Летневская средняя школа" о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Лысковского района Нижегородской области обратился в суд с исковым заявлением к МБОУ "Летневская средняя школа" о возложении обязанности, указав, что прокуратурой Лысковского района Нижегородской области по результатам мониторинга деятельности МБОУ "Летневская средняя школа" прокуратурой Лысковского района Нижегородской области были выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризма. В ходе мониторинга установлено, что входная группа периметрального ограждения (входная калитка и ворота) МБОУ "Летневская средняя школа" находилась в открытом состоянии, запирающее устройство не функционирует, тем самым на территорию осуществлялся беспрепятственный проход посторонних лиц, что может создать угрозу наступления негативных последствий для лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, а также распространения на территории учреждения материалов экстремистской направленности. В результате допущенных нарушений в МБОУ "Летневская средняя школа" не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся. В связи с этим прокурор просит возложить на МБОУ "Летневская средняя школа" обязанность создать безопасные условия обучения, а именно привести запирающее устройство для входной группы периметрального ограждения в рабочее состояние в целях недопущения на территорию учреждения посторонних лиц в течение 90 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Старший помощник прокурора Лысковского района Нижегородской области Комаров М.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБОУ "Летневская средняя школа" в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя МБОУ "Летневская средняя школа".

Суд с учетом мнения старшего помощника прокурора, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившейся стороны.

Выслушав старшего помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся, в частности, участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.

Пункт 18 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №273-Ф3) определяет образовательную организацию как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Частью 6 статьи 28 Закона № 273-Ф3 предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий).

Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) в настоящее время установлены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Постановление №).

Утвержденные в Постановлении № требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, организации, подведомственные Министерству просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

В соответствии с пунктом 17 Постановления № антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) осуществляются мероприятия, предусмотренные, в частности, положениями пунктов 24, 25 и 26 Постановления №, устанавливающие необходимость оборудования объектов (территорий), отнесенных к четвертой, третьей и второй категории опасности, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обеспечение охраны объектов (территорий) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны; исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно положениям статей 3, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «O противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремистской деятельности осуществляется по следующим основным направлениям: принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности; выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

В целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Судом установлено, что МБОУ "Летневская средняя школа" является образовательной организацией, по результатам мониторинга деятельности которой прокуратурой Лысковского района Нижегородской области были выявлены нарушения требований законодательства о противодействии терроризма.

Так, в ходе мониторинга установлено, что входная группа периметрального ограждения (входная калитка и ворота) МБОУ "Летневская средняя школа" находилась в открытом состоянии, запирающее устройство не функционирует, тем самым на территорию осуществлялся беспрепятственный проход посторонних лиц, что может создать угрозу наступления негативных последствий для лиц, находящихся в образовательном учреждении, в том числе несовершеннолетних, а также распространения на территории учреждения материалов экстремистской направленности.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в результате допущенных нарушений в МБОУ "Летневская средняя школа" не созданы безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

При таких обстоятельствах у суда имеются все основания для удовлетворения искового заявления прокурора Лысковского района Нижегородской области и возложения на МБОУ "Летневская средняя школа" обязанности создать безопасные условия обучения, а именно привести запирающее устройство для входной группы периметрального ограждения в рабочее состояние в целях недопущения на территорию учреждения посторонних лиц.

Суд, в соответствии со ст. 206 ГПК РФ, считает возможным установить срок исполнения возложенной обязанности – в течение 90 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Лысковского района Нижегородской области к МБОУ "Летневская средняя школа" о возложении обязанности удовлетворить.

Возложить на МБОУ "Летневская средняя школа" обязанность создать безопасные условия обучения, а именно привести запирающее устройство для входной группы периметрального ограждения в рабочее состояние в целях недопущения на территорию учреждения посторонних лиц в течение 90 дней со дня вступления решения суда по настоящему делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Лысковский районный суд Нижегородской области.

Судья: К.О. Орлова