Решение № 2А-1460/2024 2А-1460/2024~М-953/2024 М-953/2024 от 6 июня 2024 г. по делу № 2А-1460/2024

Дело № 2а-1460/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тверь 07 июня 2024 года

Заволжский районный суд г. Твери в составе:

председательствующего судьи Замрий В.Н.,

при секретаре Игнатьевой И.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика УМВД России по Тверской области Смолка Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференцсвязи административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Тверской области от 13 февраля 2024 г. о прекращении гражданства Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения УМВД России по Тверской области от 13 февраля 2024 г., которым прекращено гражданство Российской Федерации в отношении ФИО1

В обоснование иска указал, что в 2009 году он прибыл на территорию Российской Федерации. 30 марта 2012 г. был документирован паспортом гражданина РФ. 22 сентября 2016 г. осужден по приговору Московского районного суда г. Твери. Согласно полученного им уведомления 13 февраля 2024 г. его гражданство РФ прекращено на основании пп. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». Полагает, что данная норма закона не может быть к нему применена, поскольку закон введен в действие позже совершения им преступления и вынесения в отношении него приговора суда в 2016 году, а закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность, обратной силы не имеет. Действующая ранее норма ст. 22 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» к нему также неприменима, поскольку он, обращаясь в уполномоченный государственный орган для получения гражданства не представил подложных документов, все документы были проверены и получены в установленном законом порядке.

Определением суда от 15 апреля 2024 г. к участию в дела в качестве административного ответчика привлечено УМВД России по Тверской области, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 08 мая 2024 г., к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены начальник УМВД России по Тверской области ФИО2, старший инспектор ОРСБиВП ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО3, начальник ОВГ УВМ УМВД России по Тверской области ФИО4, начальник УВМ УМВД России по Тверской области ФИО5

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил его удовлетворить. Пояснил, что его сестра и брат являются гражданами Российской Федерации, просил восстановить его в гражданстве Российской Федерации.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тверской области Смолка Н.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований. Поддержала представленные возражения на административное исковое заявление, согласно которых 12.03.2012 УФМС России по Тверской области принято решение о приобретении гражданства Российской Федерации гражданином Таджикистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем 30.03.2012 он был документирован паспортом гражданина РФ. В соответствии с электронными учётами УМВД России по Тверской области с 27.07.2022 по 02.09.2027 ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>. Приговором Московского районного суда города Твери от 22.09.2016 (дело № 1-232/2016) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «б» части 3 статьи 228.1, пунктом «г» части 4 статьи 228.1, частью 3 статьи 30, пунктом «г» части 4 статьи 228.1 УК РФ. Назначено окончательное наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком на 11 (одиннадцать) лет 6 (шесть) месяцев со штрафом в размере 100000 рублей, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 13 февраля 2024 г. УМВД России по Тверской области на основании подпункта «а» пункта 2 части 1 статьи 22, статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Таким образом, полагает, что УМВД России по Тверской области в строгом соответствии с Федеральным законом от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 22.11.2023 № 889, вынесено законное и мотивированное решение на основании вступившего в законную силу приговора суда.

Остальные участники процесса, уведомленные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом явка сторон не признана обязательной.

В связи с указанными обстоятельствами судом определено провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 ст. 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, 17.01.2012 г. обратился в УФМС России по Тверской области с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации на основании части 7 статьи 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации». В пунктах 4, 5 заявления отразил следующие сведения: «является гражданином Республики Таджикистан, ранее состоял в гражданстве СССР». В заявлении ФИО1 подписано обязательство в случае принятия его в гражданство Российской Федерации быть верным России и добросовестно выполнять свой гражданский долг в соответствии с Конституцией Российской Федерации и законодательством Российской Федерации. Предупрежден о том, что в соответствии со ст. 22 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» решение о приеме в гражданство Российской Федерации, принятое на основании подложных документов или заведомо ложных сведений, подлежит отмене. Подлинность представленных документов и достоверность изложенных данных подтвердил.

По результатам рассмотрения заявления УФМС России по Тверской области 12 марта 2012 г. было принято решение о приеме ФИО1 в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с ч. 7 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

30 марта 2012 г. административному истцу был выдан паспорт гражданина Российской Федерации серия № №.

Приговором Московского районного суда г. Твери от 22.09.2016 ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 (три преступления), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ. На основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ФИО1 окончательно назначено наказание путем частичного сложения в виде лишения свободы сроком на 11 лет 06 месяцев со штрафом в размере 100 000 рублей с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Преступления совершены ФИО1 04.01.2016 г., 29.02.2016, 01.03.2016, 02.03.2016.

Приговор суда не обжалован и вступил в законную силу 15 октября 2016 г.

В настоящее время ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору суда в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Тверской области.

По результатам проведенных проверочных мероприятий решением УМВД России по Тверской области от 13 февраля 2024 г. прекращено гражданство Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22, ст. 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку им были совершены преступления, предусмотренные п. «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 (три преступления), ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, за которые он был осужден приговором Московского районного суда г. Твери от 22.09.2016, вступившим в законную силу 15.10.2016.

Рассматривая заявленные административные исковые требования, суд исходит из следующего.

Согласно пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» основанием для прекращения гражданства Российской Федерации является сообщение заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

В силу части 1 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Оспариваемое решение указанному законоположению соответствует в полной мере.

Согласно п. 7 ст. 29 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы принимают решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основаниям, предусмотренным пунктом 1, подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона.

Поскольку административный истец вступившим в законную силу приговором суда признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, п. «г» ч. 4 ст. 228.1, ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, решение УМВД России по Тверской области принято исключительно в рамках требований действующего Закона, оснований для его отмены не имеется.

С учетом изложенного и вопреки доводам стороны административного истца, реализация УМВД России по Тверской области своих полномочий при разрешении вопроса в отношении административного истца соответствовала охраняемым законом целям, поскольку была обусловлена противоправным поведением последнего, при этом, в рассматриваемом случае соблюден баланс частного и публичного интереса.

Доводы административного истца о том, что в отношении него не может быть прекращено гражданство РФ на основании пп. «а» п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», поскольку закон введен в действие позже совершения им преступлений и вынесения в отношении него приговора суда в 2016 году, являются несостоятельными.

Так, в части 2 статьи 24 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» указано, что гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом «а» пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что у ФИО1 на момент вынесения оспариваемого заключения недвижимого имущества на территории Российской Федерации не имелось. Наличие у него родственников – граждан Российской Федерации не явилось в свое время фактором, сдерживающим его от совершения преступления. Более того, сведений о наличии тесных родственных связей между ними в адрес суда административным истцом не представлено, его брат и сестра являются совершеннолетними, не лишены возможности общаться с ФИО1 на территории иных государств.

Также суд учитывает, что преступление против здоровья населения и общественной безопасности, в совершении которого признан виновным ФИО1 (незаконный сбыт наркотических средств), совершено им через непродолжительное время после принятия его в гражданство Российской Федерации.

С учетом изложенного, доказательств наличия каких-либо исключительных объективных обстоятельств личного характера, которые бы подтверждали чрезмерное и неоправданное вмешательство Российской Федерации в личную и семейную жизнь ФИО1 в материалах дела не имеется.

Таким образом, оспариваемое решение принято УМВД России по Тверской области в пределах своей компетенции, в соответствии с законом и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ основанием для удовлетворения заявления о признании незаконным решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух необходимых условий: несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов заявителя.

Такая совокупность в рассматриваемом случае, с учетом приведенного выше, отсутствует, а административные исковые требования, соответственно, удовлетворению не подлежат.

При решении вопроса о своевременности обращения в суд с административным исковым заявлением, суд приходит к выводу, что административным истцом срок на обращение в суд не пропущен.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения УМВД России по Тверской области от 13 февраля 2024 г. о прекращении гражданства Российской Федерации, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Заволжский районный суд г. Твери в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.Н. Замрий

В окончательной форме решение принято 10 июня 2024 г.

Судья В.Н. Замрий