Решение № 2А-609/2017 2А-609/2017~М-494/2017 М-494/2017 от 20 апреля 2017 г. по делу № 2А-609/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тутаев Ярославской области ДД.ММ.ГГГГ

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Неустроевой Н.Н.,

с участием прокурора Серенко Е.А.,

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области к ФИО1 о помещении в Центр содержания иностранных граждан УМВД России,

у с т а н о в и л:

УМВД России по Ярославской области обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в Центр содержания иностранных граждан УМВД России по Ярославской области, сроком на <данные изъяты> для оформления свидетельства на возвращение в <данные изъяты> и проездного документа для выезда за пределы РФ. В заявлении указано, что 12.09.2013г. ФИО1 осужден Королевским городским судом Московской области по ч.1 ст. 131 УК РФ к <данные изъяты> годам лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК №» Управления ФСИН России по ЯО, освобожден по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ. Министерством юстиции РФ в отношении гр. <данные изъяты> ФИО1 вынесено распоряжение № о нежелательности пребывания (проживания) в РФ. УМВД России по ЯО в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы РФ. В личном деле ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. В соответствии со ст.188, ст.269 КАС РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Представитель административного истца – УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 административное исковое заявление в суде поддержал, просил поместить на <данные изъяты>, представил суду копию свидетельства о возвращении ФИО1 в <данные изъяты>

Административный ответчик ФИО1 с заявлением согласился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшей необходимым удовлетворить административное исковое заявление, суд считает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 «Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством <данные изъяты> о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ граждане государства одной Стороны независимо от места проживания могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, по перечням согласно приложениям N 1 и 2 к настоящему Соглашению. Согласно Приложению № установлен перечень документов граждан, удостоверяющих их личность и подтверждающих гражданство их владельцев на территории РФ: дипломатический паспорт; служебный паспорт; паспорт гражданина <данные изъяты> (для выезда за границу); паспорт моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в <данные изъяты> (только для возвращения в <данные изъяты>).

В соответствии с п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Судом установлено, что гр-н ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, является гражданином <данные изъяты>. После освобождения гр-на ФИО1 из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации, в настоящее время решается вопрос о его депортации, распоряжение и решение о депортации ФИО1 не обжаловались.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно представленным доказательствам установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № вынесено Распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> ФИО1 его пребывание (проживание) в Российской Федерации признано нежелательным. В распоряжении указано, что ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> по ч.1 ст. 131 УК РФ к <данные изъяты> лишения свободы, отбывал наказание в ФКУ «ИК №» Управления ФСИН России по ЯО, ДД.ММ.ГГГГ. освободился из мест лишения свободы, что подтверждено справкой об освобождении.

Решением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по ЯО от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, утвержденного и.о. заместителя начальника УМВД России по ЯО ФИО4 принято решение о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии основания для помещения его в Центр содержания иностранных граждан УМВД России для его депортации до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении <данные изъяты> со дня его помещения, с учетом, что необходимые документы для исполнения решения оформлены, учетом порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92, 93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО1, освобожденного ДД.ММ.ГГГГ из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст.188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 268, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел РФ по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, подлежащего депортации, в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на срок не более <данные изъяты>, до ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Н.Н. Неустроева